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台湾竞争力论坛对ECFA综合建言

http://www.CRNTT.com   2009-03-17 00:14:46

（四）ECFA对于两岸政经发展之影响 　　ECFA对于两岸政经之发展可自两个面向分别讨论。其一，亦即为反对者最为担心者，签署ECFA是否将消灭台湾主体性的问题；其二，签署ECFA后对于两岸经贸之正面利益为何？以下分别述之。 　　1，签署ECFA与台湾之“主权”问题 　　反对者认为，从过去中国与香港签署的CEPA（更紧密经贸伙伴安排）的经验观之，CEPA的第一个“C”是Closer（更紧密），双方是伙伴关系；但ECFA的“C”是“Comprehensive”，那不是“合作性”、而是“全面性”。亦即在ECFA架构下，台湾将丧失主体性，和中国变成主从关系，“ECFA远比CEPA严重”。此外，反对者亦强调尽管签署ECFA也无法保证台湾能够加入东协，而且ECFA签订将严重冲击台湾农业，在WTO架构下可以课反倾销税，但ECFA却毫无保障可言。 　　事实上，如果就名称的字面上来解释，不论是CECA或是ECFA中最不同于CEPA意义的关键皆在于“Agreement”与“Arrangement”的差异。“Agreement”所意指的往往是两个政治实体所签署的正式外交协定，而“Arrangement”指的则多为团体或政党间非正式的约定或协议。换言之，不论是CECA或ECFA政府所提出的原文都是使用“Agreement”，显示出政府所欲与中国大陆签署的是在WTO架构下两个“对等的经济实体”间的自由贸易协定，远不同于中国大陆与港、澳在一国两制原则下签订的CEPA，反对者据此主张签订ECFA将导致矮化“主权”之疑虑，直可谓为杞人忧天。 　　2，签署ECFA后对于两岸经贸之正面利益 　　就台湾政府各部会目前所阐述的ECFA内涵来看，中国大陆与台湾所要签署的确实是自由贸易协定，故在探讨ECFA之问题时，实应该回归自由贸易协定的本质来观察、考量。就签署ECFA后所带来之经贸利益而言，回到经济层面考量，东协与中国大陆、日韩分别将于2010年、2012年开始进入零关税时代（10%关税以下的货品将可降至0%关税）。以目前台湾出口产业所面临的状况来看，ECFA的签署可说是产业的定心丸，不仅提升产业的竞争力，同时也可避免台湾产业外移的情况发生。 　　另一方面对于两岸关系之正面发展而言，过去八年民进党执政时代，对于大陆政策由于过度恐惧下所造成之错误认知与封闭，使得两岸关系在八年期间内造成相当大之裂痕，对于两岸经贸之发展非但没有帮助，反而造成相当负面之影响。台湾系一海岛“国家”，出口产业乃是台湾经济之命脉，此种几近于“锁国”之大陆政策对于台湾之经济发展不仅没有任何之帮助，反而造成相当不良之效果。时值两岸关系逐渐融冰之际，台湾实无理由拒绝ECFA之签订及其带来之经济效益。正如同海基会江丙坤董事长所言，“两岸经贸关系发展的关键不在依赖太深，而在中国不让台湾依赖”，ECFA之签订对于两岸经贸之正常化与和谐稳固发展，势必将带来相当正面之效益。

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