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中国就业“寒潮”还将持续多久？

http://www.CRNTT.com   2009-02-01 08:41:33

4万亿与就业 　　一般来说，经济增长与就业增加呈正相关的关系，但从“九五”到“十五”， 我国经济每增长一个百分点，带动的就业增加量从94万人减少到80万人，就业增长弹性呈下降趋势，经济增长对就业的拉动受到了抑制，高增长幷没有带来高就业。其中一个重要的原因就是中国经济的增长主要依赖于投资，而大量公共基础领域的投资具有资本密集和技术密集型特点，对就业的贡献有限。因此，有声音质疑国家４万亿投资对于就业的促进作用，认为“现有的刺激方案主要以加大投资刺激重工业、缓和制造业为核心，而这些行业大部分都是资本密集型的，不具有大规模就业吸收的功能”。 　　对于这种观点，刘尔铎和张丽宾都不认同。他们认为，国家投资是应该投向那些骨架型的公共基础行业，这就是国家投资与民间投资的不同。而且交通运输等领域兼有资本密集型和劳动密集型的特点。对于拉动就业的中小企业，国家幷不需要通过直接投资的方式，可以通过减税、增加政府采购等其他途径。 　　张丽宾认为，不论是4万亿经济刺激计划，还是9大行业振兴规划，只有调动了市场、生产要素和劳动者的积极性，才能从根本上促进就业。从某种意义上说，保增长就是促就业，国家的拉动内需政策和地方政府的促进就业措施都意味着就业机会的增长。 等待中小企业复苏 　　中小企业是吸纳就业的“大户”， 这些年我国新增就业岗位的80%是由这类企业提供的，但它们抗击经济危机的能力相对较弱，从2007年开始，各地中小企业相继进入“寒冬”。国家发改委中小企业司的数据显示，据初步统计，2008年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭，作为劳动密集型产业代表的纺织业中小企业倒闭超过1万家。刘尔铎说，这意味着大量一般劳动力陷入失业的危机中。张丽宾认为，这是造成目前就业问题最直接也是最核心的因素。 　　在与各企业HR（人力资源主管）的交流中欧阳辉发现，国内很多企业缩减了2009年的招聘规模，冻结了一些岗位，还有企业采取不裁员但减薪的方式，减少人力成本，以备“过冬”。但不同地区程度有所差异，如江浙地区的企业裁员和缩编的情况比较普遍，而在内地一些城市受影响程度相对较小。刘尔铎认为，拉动内需对中小企业的直接作用不会很大，但靠拉动内需后制造业的整体扩张会带动中小企业的繁荣，这就有一个时滞的问题，所以依靠中小企业缓解就业问题可能要到2010年。

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