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中国经济　非常时期需非常之策

http://www.CRNTT.com   2009-01-15 00:35:44

2009年宏观调控目标 　　要实现调整中发展的目标，2009年宏观调控政策必须努力做到保增长与促转型的有机结合。 　　一要严格把好新增投资的质量关。中央提出扩大内需的4万亿投资计划后，各部门各地区作出积极反映，纷纷提出扩大投资的新方案，拟投资的总规模远远超过4万亿。要保护好、发挥好和引导好各部门各地区加快发展的积极性，同时要以科学发展观的要求严格筛选新增投资项目，对符合中长期发展目标的项目分清轻重缓急，优先考虑前期准备充分、国民经济急需的项目。力争这批基础设施项目建成后能够解除我国经济中长期发展的“瓶颈”，大大改善供给结构，为下一轮高速增长奠定坚实的物质基础。 　　这次公布的十项措施中，加快自主创新和结构调整成为重要内容。主要举措是支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。从严把好新增投资的质量关入手，通过投资结构的优化实现供给结构的优化。改革开放以来，中国每一次经济调整都能淘汰一批落后产能，同时通过加大对先进生产力的投资，大大改善供给结构。固定资产投资具有短期是需求因素，长期是供给因素的两重性，本质上，供给属性更加重要。经过这一轮对科技进步、自主创新和结构调整方面的大规模投资，同时利用市场倒逼机制加快淘汰落后产能，我国现代制造业和现代服务业的供给结构将明显得到优化升级。 　　二要将扩大投资与扩大消费更好结合起来。中国固定资产投资长期重生产、轻生活，直接为城乡居民消费服务的基础设施建设历史欠帐较多，特别是农村居民生活的基础设施条件十分落后，这次四万亿扩大内需的政府投资安排了不少民生工程，新增投资应当进一步向有利于扩大城乡居民消费的基础设施倾斜。 　　发展城市轨道交通是提升城市运行效率、改善城市居民生活质量的重要途径，应当增加政府投资，建议允许大城市、特大城市发行建设轨道交通的特别公债，利用当前投资资金成本、建材价格较低的有利时机，大力发展城市轨道交通，解决人们出行难的突出矛盾，满足人民群众对城市轨道交通的热切需求。 　　中国目前自来水管道体系落后，致使入户的自来水不能直接饮用，另外又用自来水冲洗抽水马桶，造成自来水资源的浪费。建议像改造城市居民用电负荷能力工程一样，逐步对城市自来水体系进行全面改造，更换高标准优质水管，实现入户自来水可以直接饮用的水质标准，同时实现中水入户冲洗抽水马桶。这一改造工程将可以拉动巨额投资需求，同时实现提高生活品质、节约自来水资源的目标。除此之外，国家应该重点加大对农村自来水管网的建设，尤其是在农村新规划住宅区建立分户计量的自来水供应体系和污水排放体系，改善农村居民消费环境，促进农民消费水准的提高，增加农民洗衣机等方面的消费。 　　三要将国际资源为我扩大内需所用。中国人均自然资源相对不足，许多资源的对外依存度高，前期在国际产品定价权上常常处于被动局面。这次金融危机引发的全球资产价格调整，正好为中国提供了一个整合的机会。未来我扩大内需所需要的资源量巨大，而发达国家这次无限制向金融市场注入货币流动性使我国外汇资产有长期贬值的可能性，必须抓紧机会将外汇货币资产更多转换为战略性资源资产，通过收购拥有石油资源、矿业资源的企业股份甚至获得相对控股权来提高资源保障的可靠性，增强中国在重要资源国际定价的话语权，将外汇货币资产更多转换实物资产，为扩大内需提供长期的资源供给保障。

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