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中评智库：美国在台协会与对台“公共外交”

http://www.CRNTT.com   2023-08-06 00:29:47

美国政府主要透过“美国在台协会”增强在台湾地区的影响力 　　中评社香港8月6日电/厦门大学台湾研究院副教授沈惠平博士、厦门大学台湾研究院硕士研究生俞婧婷在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊5月号发表专文《“美国在台协会”与美国对台“公共外交”》，作者表示：中美建交后，“美国在台协会”一直是负责美国对台“公共外交”的执行机构，其实施对台“公共外交”的主要机制与路径如下：一是拓展“富布赖特计划”等交流计划，二是透过深化美台文化教育交流活动输出美国文化，三是针对台湾青年学生实施“美国教室”等项目，四是联合台湾当地力量建立“美国资料中心”网络，五是在网络空间中积极赢取台湾网民的关注。美国政府透过“美国在台协会”实施对台“公共外交”主要出于以下三个方面的考虑：一是向台湾民众灌输美式价值观，二是把台湾当作对付中国大陆的“棋子”，三是服务于美国的战略利益。简言之，中美建交后，“美国在台协会”开始承担美国对台“公共外交”的职能，向台湾社会和基层民众宣传美国文化和灌输美式价值观，进行意识形态渗透。这已经致使台湾当局及社会产生“美国情结”，并对两岸关系产生负面影响。文章内容如下： 　　 　　美国一直在台海关系中扮演重要的角色。中美建交以前，美国政府曾与台湾当局保持着“外交关系”，给予台湾当局大量援助。中美建交以后，美国政府与台湾当局“断交”，结束了双方“官方交流”的历史，但美台关系却并没有因此而中断。1979年中美建交不久，美国国会众参两院就分别通过了“与台湾关系法”（Taiwan Relations Act，TRA）并由卡特总统签署生效。随后，美国国务院设立民间非营利性组织“美国在台协会”（American Institute in Taiwan，AIT），负责美台之间的“非官方关系”。冷战结束以后，世界局势出现缓和，公共外交在美国外交战略中的地位越来越重要。台湾因被当作“具有接受美国公共外交的良好环境”〔1〕，美国政府主要透过“美国在台协会”不断深化对台“公共外交”，以此增强美国在台湾地区的影响力。 　　一、“美国在台协会”在美对台“公共外交”中的角色 　　中美建交后，“美国在台协会”开始承担美国对台“公共外交”的职能，向台湾社会和基层民众宣传美国文化和灌输美式价值观，进行意识形态渗透。这意味着，“美国在台协会”既要通过自身工作维持双方人民之间的文化、商务和其他关系〔2〕，也要积极配合美国对台政策的实施。换言之，中美建交后，“美国在台协会”一直是负责美国对台“公共外交”的执行机构。“美国在台协会”尽管作为非营利性民间机构，只应负责维持“美国人民与台湾人民之间的商务、文化及其他关系”，但事实上，“美国在台协会”的作用大大超出了“人民之间的交往”，其地位也非一般的非营利性民间机构可比。“美国在台协会”的“官方背景”不仅体现在由美国国务院提供所需经费、接受美国国会监督，而且“美国在台协会”的官员也大多是前美国外交官。〔3〕根据“与台湾关系法”，美国总统或美国各政府机关进行的与台湾有关的任何计划、活动或其他关系，依据美国总统指示的方式及范围，由“美国在台协会”负责完成落实。简言之，“美国在台协会”实际上处于负责美台关系的“外事部门”的地位〔4〕，其工作由美国国务院东亚太平洋事务局领导和监督。

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