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中评智库：古丝绸之路经验对一带一路的启示

http://www.CRNTT.com   2022-02-20 00:04:28

从贸易情况来看，中国与“一带一路”沿线国家的进出口近年来表现较好。总体贸易保持了较为稳定的增长，在中国整体贸易额中的比重也有所上升。同时进出口两端也趋于平衡，“一带一路”沿线国家对中国的贸易赤字整体上有所缩减。 　　但在投资方面则不容乐观。中国对“一带一路”沿线国家的投资始终高于“一带一路”沿线国家对华投资，相差最大时后者尚不足前者一半。从投资占比上来说，“一带一路”沿线国家对华投资在当年中国吸收外资的占比始终低于中国对“一带一路”沿线国家投资在当年中国对外投资的占比。且来自“一带一路”沿线国家的投资表现更为不稳定，最低年份投资额仅为最高年份的65.88%。 　　而与于此同时，“一带一路”沿线国家对华投资新设企业却在稳步增长。可以推测出在中国与“一带一路”沿线国家的经贸往来过程中，中资企业的体量显着高于“一带一路”沿线国家的企业。这其中固然应当考虑到“一带一路”沿线国家中发展中国家比例较高，但与古代丝绸之路胡商占主导地位的情况仍有很大不同。 　　(三)过分依赖政府投入 　　目前“一带一路”的推进过程中，中国政府和国企仍然是绝对主力，而民间资本的参与仍然祇是补充性的力量。在大量补贴和亏损的支持下，一些项目看似运转红火，但如果没有长期盈利可能的话又会进一步抑制民企为“一带一路”建设的意愿。 　　举例而言，作为“一带一路”标志性成果之一的中欧班列成为了部分地方政府的门面工程，甚至被一些学者认为是重构全球物流体系和区域经济的“法宝”。单从开行状况来看，中欧班列市场增长迅猛。但自2011年首趟中欧班列从重庆出发以来，至今中欧班列仍严重依赖中国地方政府补贴。众多地方政府争相支持开行中欧班列，固然是在将中央的“一带一路”规划落地，另一方面也难免有片面追求政绩之嫌。为了将铁路成本拉低至与海运相比存在竞争力，地方政府为中欧班列提供了高额财政补贴。从财政部下达的限制要求看出这种补贴是多么不可为继：财政部从2018年开始，要求地方政府降低中欧班列补贴标准。以全程运费为基准，2018年补贴不超过运费的50%，2019年补贴不超过40%，2020年不超过30%。〔22〕 　　在投资方面，多数中国对“一带一路”沿线国家的大项目投资来自于国企。国家信息中心2018年对参与“一带一路”建设的企业影响力进行测算，排名前十的企业中祇有阿里巴巴和华为是民营企业，其余均为国有企业。民企中排名最高的阿里巴巴位于第五，前四名分别是国家电网、国家电力投资、中石油和中石化。〔23〕

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