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中评智库：台湾参与世卫的能与不能

http://www.CRNTT.com   2022-02-05 00:04:10

（二）从现实诉求看台湾参与世卫组织问题的双重属性 　　就世卫组织的工作内容来说，台湾参与世卫组织问题在一定程度上是一个公共卫生问题，具体说来：一是世卫组织是联合国下属的、目前国际上最大的政府间卫生组织，旨在使全世界人民获得尽可能高水平的健康，其主要职能包括：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。因此，我们也不能完全否认台湾诉求参与世卫组织或多或少含有保障台湾民众健康的目的。二是台当局持续推动台湾参与世界卫生组织行径，逐步增强民众对台湾参与世卫组织问题的认知。相比较蒋经国时期，台湾民众对台湾参与世卫组织问题的不关注，经李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文等时期，对参与世卫组织问题的推动，台湾民众愈发关注该问题。三是公共卫生危机事件的冲击，提升民众认为台湾参与世卫组织的必要性。台湾民众相继经历了1998年肠病毒、2003年SARS疫情、2020年新冠疫情等卫生危机冲击，尤其是新冠疫情爆发，进一步增添台湾民众对疫情防疫失控的社会恐慌。〔19〕因而，从一个侧面看，台湾参与世卫组织问题也确实是一个公共卫生问题。 　　但毋庸讳言，台湾参与世卫组织问题虽是一个公共卫生问题，但更是一个政治问题。从台湾的角度说，其诉求参与世卫组织，绝非像台湾当局所声称的“为了保障台湾民众的健康”，而在背后有其“藉疫谋独”的企图。从大陆的角度看，大陆阻止台湾参与世卫组织，也绝不是不顾台湾民众的健康，而是打击“台独”势力藉助疫情拓展所谓“国际活动空间”。国台办多次清楚指出，“事实上,在一个中国原则的基础上,中国台湾地区的医疗卫生专家以个人身份参与世卫组织技术性活动,台湾地区获取世卫组织发布的公共卫生信息、包括此次新冠肺炎疫情信息没有障碍。”〔20〕所以，双方在该问题上的根本分歧在于“藉疫谋独”与“遏制台独”的对立。如果不能看清该问题的后一属性，就无法看清该问题的本质，也无法揭穿台当局在该问题上的各种攻击和诋毁之词。概括起来，台湾参与世卫组织问题的政治图谋主要体现在两个方面：①台当局申请参与世卫组织的政治诉求明确。就台湾诉求参与世卫组织的目标而言，先以观察员身份参加世界卫生大会，而后谋求成为世卫组织的会员或副会员。祇不过暂时通过观察员身份参加世界卫生大会，相较于前者更具可行性。因此，台湾当局的诉求，经历了从诉求成为世卫组织的会员到以观察员身份参加世界卫生大会的转变。②台当局推动参与世界卫生组织问题上，所选路径凸显政治图谋。台湾当局“参与世界卫生组织”历史，根据参与结果差异可分为三个阶段。参与结果差异指台当局是否被世界卫生组织邀请，并以观察员身份参与世界卫生大会。李登辉、陈水扁以及蔡英文时期，拒绝在一中原则框架下，寻求参与世卫组织的可能性。因此，台当局多选择通过“友邦提案”寻求以观察员身份参加世界卫生大会，同时，也存在直接诉求成为世卫组织正式会员情况，但都未成功。

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