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中评智库：台美军事交流 吹嘘与奢望

http://www.CRNTT.com   2021-08-16 00:02:59

四、无关军售之交流活动 　　除前述各项由军售关系所衍生之军事交流活动外，其他有关军事高层仪式性出访、参加特定军种庆典、受邀在区域驻军相关首长交接典礼观礼、附属军种或是特定兵科联谊性学术性组织年会，历史传承性组织(飞虎队，驻台美军眷属联谊会)联谊活动，甚至再加上受邀观摩美军演习训练活动，以及协助美军退役人员与家属来台悼念当初遭致日军杀害美军战俘活动，其实范围相当广泛，内容形态更是五花八门。严格来说，虽然是可以藉由活动增加双方军事人员之情谊，但若是未能掌握具体议题，其实亦无法产生任何后续政治与军事效应。 　　不过透过此等联谊活动，对于台北在美国国会之游说活动来说，确实是会有所帮助，但是随着时日变迁，许多藉由军事联谊，所曾经巩固具有影响力之政治关系，其实亦会有所变化。再加上中国大陆近年来在争取曾经来华援助抗战美军眷属，至大陆参访其先辈所曾历经地点，此等交流联谊活动，确实亦会弱化台北透过此等途径所建构之政治影响力。 　　三、政治效应与未来前景 　　台北与华盛顿间奠基于军售关系，其实本身就受到多项政治限制，甚至在名义上，美国都袛是将军备品项透过政府直接军售，或是授予输出许可，容许美国国防产业商将特定军备品项，以商业销售模式进行军备输出，但不论是透过政府军售抑或是国防产业商之商售作业模式，其输出对象都袛是注明是台北驻美国之代表机构，而不是针对台湾进行军售。 　　因此从美国政府在宣布对台湾提供军售时，还要在字面上维持此种表明是睁着眼睛说瞎话之文书体例，其实就可以感受到美国在处理对台湾军备输出作业过程中，面对与处理政治敏感性之审慎态度。美国国务院与“国防部”对于维持对台湾之军售关系，向来都是依据标准台词来应付各方查询；所有媒体捕风捉影刻意彰显双方军事交流或是协同训练之报道，原则上循例都是不予置评，由此就可以看出华盛顿在处理与台北军事交流关系时，确实是相当谨慎小心。 　　但是对于台北政坛来说，透过宣示与美军保持密切往来交流关系，其实是刻意在拉抬政治效应，经常会吹嘘到让人不可思议地步。其实许多美国研究两岸关系学者早就多次指出，台湾对于本身与美国之军售关系，已经到达过度政治化解读地步，但平心而论，军售问题本来就有其政治意涵，不论是就美国对外实施军售原始政策目的，抑或是此项议题纠结在北京与华盛顿两方互动关系，要让军售本身单纯留在技术与军事专业层次，其实亦是不切实际奢望。

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