刘复国：欧盟呼应美国　但没有明确抗中意图

http://www.CRNTT.com   2021-06-19 00:16:27

刘复国。（中评社　资料照） 　　中评社台北6月19日电（记者　郑羿菲）台湾安全研究中心主任、政治大学国际关系研究中心研究员刘复国接受中评社专访时表示，欧盟对中国的态度是复杂的，虽然政治上呼应美国对中国的警戒态度，却没有明确的抗中意图。欧盟于5月20日冻结中欧全面投资协定的批准程序，要等到双方改善关系后，欧洲议会才会恢复审批的程序。双方因为新疆人权问题的紧张，反映出中欧关系目前的难处。 　　刘复国分析，美国推动全面抗中战略，欧盟不少国家都承受来自美国的压力，G7声明提及中国非市场机制，冲击全球经济中的公平竞争、在东海和南海制造紧张、以及人权相关议题，很明显是美国主导的政治操作。但越是这样操作，越会引起欧盟大国如德国、法国、意大利的担心，毕竟不见得每个欧盟成员国家利益都与美国完全吻合。 　　刘复国说，至于北大西洋公约组织以“系统性挑战”形容中国，则因为美英是北约主导国家，但在军事实质意义上并不大，尤其在美国强势主张下，要求将北约对俄罗斯的焦点转移为针对中国，德国和法国便表示不同的观点。 　　刘复国现为政治大学国际关系研究中心研究员、社会科学院亚太英语博士学程教授，学术专长在亚太区域安全、“国家安全”、外交政策与美国东亚战略，过去曾担任政大创新国际学院院长、国际关系研究中心美国与欧洲研究所所长。 　　刘复国接受中评社专访时表示，欧盟对中国的态度比较像是胶着状态，并没有明确的配合美国抗中，或是全面与中国合作，即便欧盟5月20日冻结中欧全面投资协定，也不代表中欧关系全面倒退，而这主要是因为中国在3月下旬制裁欧洲议会议员，让欧盟感到政治敌对的做法。 　　刘复国说，不过，欧洲议会决议文决定冻结中欧全面投资协定批准程序，也提到中国若改善关系不再抵制欧盟政界人士，中欧全面投资协定就可以恢复批准程序，可见欧盟不全然是否定、撕破脸的态度，毕竟中欧全面投资协定对中欧双方都有巨大的潜在经济利益。 　　刘复国指出，当然美国现在推动全面抗中战略，游说、拉拢、影响友好的国家与盟邦，欧盟一些国家都承受来自美国的压力，包括更早之前的华为5G议题，欧盟也有国家不愿遵照美国的限制，愿意用科技层次较高的华为系统，但大部分欧盟国家还是在美国压力下拒绝跟中国合作。 　　至于G7公报中提及中国新疆与香港的人权与基本自由相关议题，刘复国认为，看得出很明显是美国的政治压力，希望G7纳入讨论中国议题，但越是这样操作，越会引起其他国家领袖担心，尤其是欧洲大国，如法国、德国、意大利不见得国家利益与美国完全重迭，跟中国的商业贸易及其他利益也有自己的考量。 　　刘复国表示，G7讲到中国不遵守国际法则，起点主要是2016年南海仲裁案裁决出来后，美国、澳洲、英国都是从现行国际法治角度来看中国不承认、不接受、不执行仲裁裁决，担心中国想修改、翻转国际体制，而美国利用G7的外交场合拉入针对中国议题。不过，由于每年G7声明都是站在全球政策制高点上，宣示重大政策方向，并没有实质拘束力，至于会有多少政策效果，现在还是未知数。 　　谈到北约以较激进的“系统性挑战”形容中国，刘复国说，这部分应也是美国置入的具体内容，北约完全配合美国，主要是美国、英国是北约的主导国家，不同于欧盟，美国只是“伙伴”、“提意见者”，没办法做决定或直接参与其政策过程。 　　刘复国分析，北约“国家定位”中国为具有“系统性挑战”，主要是美国担忧中国快速扩军，也因为快速扩军对周边国家采取威吓或挑衅的动作，包括东海、台海、南海等，且当美俄都在销毁冷战时期开发的核弹头减少数字时，中国则反向要慢慢增加。 　　刘复国说，从实质的军事意义来说，北约在冷战时代是针对苏联的军事威胁，后来则是以俄罗斯为标的，长期以来北约跟中国完全没有接壤，在军事上也没有直接关连性，现在北约以“系统性挑战”形容中国，法国和德国领袖均认为对与中国的关系仍应考量到平衡性的关系，并不同意分散聚焦俄罗斯威胁的注意力，转而投注在对抗中国上面。 　　刘复国认为，北约公报内容在实质上有点牵强，主要是利用全世界最强的军事联盟机制提出一个警讯，但在国际外交上，还是会对中国产生外交上的压抑和影响。