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中评智库：“拜登主义”是否提前出台？

http://www.CRNTT.com   2021-01-11 00:06:14

拜登再来的任务则是回到特朗普之前的年代。从第二次世界大战结束后，华盛顿方面作为全球民主国家的领导者，并且建立基于规则的世界秩序。特朗普的“让美国再次伟大”过程当中，模糊化华府应该扮演的角色与定位，拜登则清楚应该藉由恢复美国在全球的信誉与承诺应对重大挑战，来建立美国的优势地位与领导力。 　　拜登政府将力图恢复与传统盟邦与其他民主国家的合作传统，共同合作面对全球的威胁，包括，大规模合法与非法的移民与难民、全球暖化与气候变迁、新科技带来的破坏性影响、核武战争的新威胁、跨国恐怖主义、网络战争以及国家间的冲突等问题。原本特朗普政府印太战略当中的和平解决争端、建立自由与互惠的贸易与投资条件，以及遵守国际规则与规范(例如，航行自由与领土完整)，拜登政府应会持续支持并参与。 　　拜登的“重建民主价值同盟”的国际战略，不仅将恢复与北约的传统历史合作关系，还承诺扩大联盟的军事能力并强化与各个地区民主伙伴的合作。其中特别提到“强化我们在亚洲的集体能力”，将强化美国与日本、韩国、澳洲与其他亚洲国家的民主联盟，其中暗示包含印度。尽管没有提到奥巴马时代的“重返亚洲”，也没有提到印度与太平洋地区的相关战略安排，但“强化集体能力”可能需要藉由四方安全对话等相关安全建制建立伙伴关系。 　　最新的美国民意的展现结果为拜登担任总统、民主党控制参议院与众议院。在这种情况下，国会中的共和党少数派将对拜登的对中国政策提出批评，但由于可能失去参议院的控制权，因此他们在政策制定中的影响将较小。这一结果有利于拜登政府的对中国政策。 　　拜登的国际战略必须承认中国的经济与军事能力正与美国争夺全球的领导地位；与此同时，北京还提供不同于西方的治理与发展模式，在新冠肺炎扩散情况下还提供“北京防疫模式”。华府也认识到北京对于主导全球事务已构成挑战，连带挑战拜登政府所欲建立的民主与人权的普世价值。 　　于是说，拜登在对于中国政策方面，可能延续特朗普政府所制订的对抗的立场，同时放弃奥巴马第一个任期的合作方式，即设想把一个崛起的强权融入西方模式。拜登更可能延续从奥巴马的离岸平衡到特朗普的印太地区建构“没有目的的优势”(primacy without purpose)，并结合民主与美国传统价值。奥巴马时期的美中全面合作已再难看到，但是拜登政府可能将气候变迁或朝鲜核武问题当作对中国的“低飞球策略”(low-ball technique)，试探美国与中国关系和缓的基础与诚意，是否可能出现在特定议题的合作机会。 　　然而，拜登在就任美国总统后，因需要处理美国的新冠肺疫情炎与疫苗施打以及经济重启的问题，与中国的对抗则不希望以紧张关系作为“开局”。即使特朗普在2016年以反中为竞选纲领，在任期的第一年也没有立即与中国展开对抗，而是等到2018年第一季才启动关税战。特朗普也曾在朝鲜核武问题上寻求与中国的合作。

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