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中评智库：两岸民间交流应创新深化

http://www.CRNTT.com   2020-12-19 00:03:05

总体而言，对于民间交流作用在两岸互动中的定位，有必要辩证地从整体角度加以审视，既不轻视其对于两岸关系和平发展的促进作用，也要正视其在维持台海和平中的局限性，不要过高估计民间交流的作用功效，更要避免片面地将民间交流视为政治互动难以为继时的补充工具，而要强化民间交流的主体性，发挥其在促进两岸关系及政治互动中的能动性。只要有了更为准确的定位和客观的认知，民间交流对于两岸互动的意义，才能更为有效地发挥其应有作用。 　　第二，全局性统筹、规划和布局两岸民间交流。 　　近年来的两岸民间交流，要么是官方互动的简单性延展，要么是民间形态展现出来的官方活动，缺乏民间交流的自主性和独立性。许多民间交流活动实际上是“政府搭台为主，民间唱戏为辅”，交流成为活动的组成部分，一旦活动结束，交流便戛然而止，难以继续。同样，一些在岛内开展的民间交流活动，也多为政府单位藉民间名义所开展，其是否可持续，则取决于两岸政治关系的好坏。由此可见，尽管两岸民间交流的部分功能的确有配合政治互动的需要和必要，但仍然有相当部分并不完全与政治互动存在密切联系，而这一部分却又往往是民间交流能发挥融合作用的领域，对此，有必要保持其一定的相对自主性和独立性，借用其中一些领域的内在规律，引导交流对象愿意将其工作与生活融入其中，达成形塑共同经历或认知的目的，为促进两岸社会融合和心灵契合创造必要的条件和基础⑲。为此，有必要从宏观层面统筹规划和铺陈民间交流的布局，既要有服从和服务于政治互动的部分，也要延续在政党互动、教育科研、人文文化、旅游观光、宗教信仰、意识形态、经济贸易、产业合作、公共事务等领域的交流关系，确保这些领域在交流中的相对自主性，尽量减少两岸政治关系的波动对这些领域交流的负面影响，鼓励其在专业互动之外发挥促进融合的模式创新和试点作用。 　　第三，深化和创新两岸民间交流的模式。 　　民间交流是促进两岸社会融合和心灵契合的主要途径，既要坚决反对人为限缩两岸交流合作，也不能带有急功近利的心态为了交流而交流，而应秉持细水长流、循序渐进的策略加以推进。基于此，有必要进一步深化和创新两岸民间交流模式，培育两岸关系发展的新机遇，积极发挥社会组织和力量的作用，鼓励两岸民间共同机构的设立，针对共同的问题、议题开展民间合作与协同，于微观处培养和扩大共同利益的基础，促进两岸民间利益共同体的形成。⑳特别是在两岸政治关系中断的背景下，如何发挥民间交流对于持续推动两岸关系和平发展新局面建构的作用，鼓励民间交流采用灵活多样的方式、方法来延续既有合作与互动，尤其具有现实意义。 　　总体而言，民间交流是两岸互动的主要途径与模式，在当前两岸关系新形势之下，其意义和重要性更为凸显。为此，有必要深化和创新民间交流的模式，发挥其落实大陆惠台政策、推动两岸社会融合和心灵契合等方面的作用，进一步推动两岸共同利益的基本面，增进两岸间的相互理解和信任。

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