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中评智库：美国对华战略逆转与影响

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

三是接连以新的国内立法升级美台政治军事关系。2018年3月16日由特朗普签署生效的《台湾旅行法》公然解禁实施了近40年的美台官方高层往来，允许双方“内阁级”及以上官员互访，为蔡英文企求的“入境”甚至正式访美排除了国内法律障碍。特朗普还先后签署生效了2018年和2019年的美国《国防授权法》，这两个法律文件都授权提升美台军事关系（包括美舰可停靠台湾，10月16日美国海军研究办公室科研船年内就第四次停靠高雄港）和美台联合军演及增加对台售武。2018年最后一天，特朗普签署包含强化美台政治关系和定期对台售武等条款的《亚洲再保证倡议法案》。2019年5月7日，所谓“台湾保证法”在美国众议院无反对票获得通过。一些反华亲台议员还鼓噪邀请蔡英文访美并到美国国会演讲。2020年1月11日蔡英文连任成功后，立即拜访郦英杰，当面感谢美国的支持。美国不久后竟邀请蔡英文的当选副手赖清德访美。 　　四是加大对台售武频度和力度。美方继2017年7月宣布特朗普上台后第一波总额超过14亿美元的对台售武后，于2018年9月24日宣布价值3.3亿美元的第二波对台售武案。2019年4月15日，美国宣布价值5亿美元的第三波对台军售，用于台湾F-16战机的训练和维护等。同年9月下旬，美国正式批准对台出售约80亿美元的66架F-16v战机。美国还为台湾潜艇自造提供技术支援和向台湾转让先进反潜技术。更需警惕的是，在美国对台售武被中国指责违反中美《八·一七公报》后，美国战略界有人（如前国防部高官博思科）竟建议政府退出该公报。〔46〕 　　五是美军舰以“航行自由”和维护“自由开放的印太”为由，越来越频繁地常态性穿越台湾海峡。中美建交后，美军舰很少穿越台湾海峡。但是，为了给“以武拒统”但陷入“九合一”选举苦战的民进党打气，继2018年7月7日美国两艘战舰穿越台湾海峡之后，10月22日美国两艘最新战舰再次穿越台湾海峡，11月28日两艘美舰又穿越台湾海峡。截至2019年11月，除6月（中美大阪峰会当月）和10月（中美达成阶段性贸易协议的当月）外，美舰年内已9次穿越台湾海峡，且把海岸警卫队的船只也派来了。2020年头两个月，当中国在特殊的春节期间全力抗击新冠肺炎时，美军舰两次穿越台湾海峡，美军机三次到海峡上空和附近空域活动。 　　六是支持台湾维持和拓展“国际空间”。为了支持台湾在国际上对抗中国大陆，美国除支持台湾加入世界卫生组织、国际民航组织等国际组织外，极力支持台湾维护其“邦交”。蔡英文上台以来，台湾失去了7个“友邦”，包括巴拿马、多米尼加和萨尔瓦多。美国不仅附和蔡英文当局，指责中国大陆封杀台湾的所谓“国际空间”，而且罕见地召回驻这三国的大使，扬言实施制裁，并警告别国不得效仿。这是美国变本加厉地粗暴干涉中国内政及别国间外交关系的霸权行径，完全暴露了其“一中”政策的虚伪。 　　第三，美国加大在南海挑衅中国的力度和频度，以遏制所谓“中国南海扩张”。 　　南海是连接太平洋与印度洋的海上要冲，不仅能源和海洋资源非常丰富，而且地缘政治、地缘经济、地缘战略地位极其重要，自古为兵家必争之地。作为中国固有岛屿、海域和对外开放的南大门与海上丝绸之路的关键区域，南海对中国海洋强国战略乃至中华民族伟大复兴之极端重要性不言而喻。而在美国看来，控制南海这个全球1/5的海运和大部分中国海外贸易的必经之地，就既控制了全球海上贸易的一条生命线，又可卡住中国海外贸易的咽喉，而不让南海这个“印太战略”的枢纽区落入中国之手，对推进“印太战略”以维护其相对衰落的霸权绝对必要。因此，南海不仅是中美地缘战略竞争的一大焦点，而且正在成为中美海洋竞争的主战场之一，还是带有明显意识形态色彩的美国“印太战略”（强调维护“自由开放”的印太秩序）与中国超越意识形态分歧的“一带一路”倡议的重要博弈地带。可见，中美在南海的战略矛盾之深、海洋竞争之激烈、未来冲突风险之大。

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