周平答中评：国安立法将对湾区产生叠加效应

http://www.CRNTT.com   2020-06-29 00:06:15

澳门城市大学澳门一带一路研究中心主任周平 　　中评社北京6月29日电（记者 张爽）澳门城市大学澳门一带一路研究中心主任周平对中评社表示，在大湾区的建设中，金融中心是香港的重要角色和定位。香港通过国安法恢复稳定以后，国际社会就会重新树立对香港的信心，恢复香港作为国际金融中心的地位。另外，金融流通具有网络的特性，香港可以通过网络经济的特性打破疫情对实体经济的影响，快速地复苏经济。这将会在疫情之后对“一带一路”和大湾区建设产生叠加效应，可能以更快的速度提升“一带一路”和大湾区的建设。 　　周平对中评社说，港版国安法既是一个实体法，也是一个组织法，还是一个程序法，对香港进一步恢复社会稳定和保持繁荣发展的好处很多。疫情一旦结束，“一带一路”建设和大湾区的发展都会进入到提速的阶段，香港就能够继续以大湾区的“四个中心”之一发挥中心城市的引领带动作用。  周平认为，港区国安法彰显了“一国两制”的精神，目的是维护“一国两制”，而不是破坏“一国两制”。国安法能够确保“一国两制”行稳致远，维护香港的高度自治，使香港在今后仍然能够在“一国”的前提下，以“两制”的力度来参与湾区的建设。香港也能够把国安法当做自己的一个“保护神”、“定海神针”。 　　他进一步解释说，从“一国两制”的角度来讲，我们应该有一个清醒的认识，“一国”就是要站在国家的层面看问题，国家的统一是前提和首要任务，只有在“一国”的前提下，才能够去探讨“两制”。这次制定港版国安法是分“两步走”，首先是全国人大根据宪法和香港基本法的规定，做出了建立健全香港维护国家安全的决定，授权全国人大常委会就建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制制定法律。第二步全国人大常委会再根据宪法和基本法以及全国人大的有关授权，结合香港特区具体情况制定相关的法律，并决定将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特区在当地公布实施。 　　“这种‘两步走’的做法，不仅在法制建设方面是一种伟大的实践，同时也是一个在‘一国两制’方面的伟大实践，体现了国家领导人在维护‘一国两制’方面的坚定的立场和实事求是的做法。” 　　周平对中评社表示，澳门2009年通过了《维护国家安全法》，也做了一些尝试。但是港澳的区情不一样，有一些关注的重点也不太一样，澳门的经验可能在某些方面对香港有一些启发，但香港并不能完全照搬对方的一些经验和做法。 　　“澳门确实很关注国家的安全和澳门本地的繁荣稳定。因为澳门的经济比较单一，对自己的安全稳定一直很重视。”周平说，从2003年开始，澳门就开始酝酿讨论“维护国家安全法”，对基本法23条立法问题进行研究探讨。通过6年的广泛探讨，不仅仅在立法机关形成了共识，澳门的老百姓也都认识到维护国家安全立法对澳门的长期稳定和发展的重要性。在这样的情况下，2009年澳门“维护国家安全法”就顺利通过了，这一过程体现出上下结合，比较好地体现了在“一国两制”的前提下，怎样把国家的利益和本澳的实际相结合。  　　周平说，2016年，澳门又在立法会议员参选条例中增加了一个“防独”的条例，要求所有立法会参选人拥护“一国两制”，拥护澳门基本法，效忠澳门特别行政区。2018年，澳门特区政府又成立了澳门维护国家安全委员会。“现在澳门维护国家安全法方面从组织上有维护国家安全委员会；从程序上有程序公正等一系列原则；还包含了罪刑法定、法不溯及既往等实体法层面的内容。从这个视角来看，澳门通过的《维护国家安全法》和港版国安法都融组织法、程序法和实体法为一体的，维护国家安全的综合性法律，在这个方面港澳是有相通之处的。” 　 “如果说澳门有值得香港借鉴的经验话，就是香港能不能做到从上到下（从官员到民众）广泛阅读、深入理解国家安全法，消除对国安法的偏见和恐惧、不要让老百姓被误导性的舆论裹挟。因为国家安全法对广大的老百姓来讲，是一个国泰民安的保护神，而绝对不是一个束缚者是动辄得咎的法律。”周平说。