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李晓兵答中评：澳门一国两制实践值得总结

http://www.CRNTT.com   2019-10-27 00:03:22

李晓兵（中评社图片） 　　中评社北京10月27日电（记者 张爽）南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵在“映日莲花：一国两制的澳门特色——庆祝澳门回归祖国20周年研讨会”上对中评社表示，澳门现在的定位是“一中心、一平台、一基地”，这是澳门在“一国两制”实践在新的历史阶段的基本定位，不仅提升了“一国两制”实践的深度和高度，也拓展了“一国两制”实践的广度和深度。澳门特区“一国两制”实践能随着社会发展找到新的方向感，在融入国家发展大局的进程中经历重大历史转型和社会变迁。 　 李晓兵对中评社说，澳门回归二十年成功实践“一国两制”的经验主要有以下几点： 　 一方面，澳门在回归过渡期的时候，深层次的社会结构梳理得比较顺畅。回归之后，澳门社会在很多问题的认识上没有出现严重的分化和撕裂，所以基本法的实施过程中也没有呈现出“各说各话”冲突和争议。从社会层次来看，澳门特区人口体量不大且呈现同质化的趋势，跟内地之间有深度连接而且关系处理得非常和谐，所以澳门特区过去二十年发展过程中发生的重大社会争议相对比较少。 　 另一方面，澳门的“爱国传统”深入人心。澳门的中小学教育，比如升国旗、基本法推广都是涉及到社会主流价值观的培育。这些主流价值观在澳门社会已经成为了社会的共识和基础，这方面也与香港形成了一个很大的对比。香港在回归之后有时候谈到“爱国爱港”的话题，还要讨论一下甚至产生争议，这本来应该是一个基本政治常识，也是基本的政治共识。实际上，“爱国”的政治共识等于是“一国两制”实践的基本前提，香港特区也不能缺少这样的前提。 　 第三方面，澳门回归后，比较好地解决了经济发展和社会民生问题。澳门现在的人均GDP已经超越了瑞士，在世界上排行第二，经济增长非常迅猛。回归后不久，中央根据澳门特区发展的需要开放了“自由行”，这对澳门经济发展助力非常大，每天过关人次最高的时候能超过30万人次，这一举措不仅为澳门带来人流，与之俱来的还有物流还有资金流，澳门的定位是世界级的休闲、娱乐、旅游、文化中心，有了源源不断的游客，这一定位就可以名副其实的得到实现。 　 第四方面，澳门的法律界在基本法的推广方面做得有声有色。澳门基本法起草结束之后，一批有经验的法律人、社会名流并没有简单地解散了事，而是转型成立了澳门基本法推广协会。这一机构从成立之始就做了很多实实在在的事。在《澳门基本法》制定颁布20周年之际，澳门特区建立了基本法纪念馆，以保留历史的足迹，便于后人了解澳门基本法制定实施过程与“一国两制”实践。在纪念馆五周年之际又增添了新的内容，为大众提供更多元化的参观体验，特别是以生动形象的方式让青少年正确理解“一国两制”和基本法，传承爱国爱澳精神。澳门特区夯实宪法和基本法共同构成的宪制基础，因为根基打得很牢固、很扎实，围绕基本法重大的争议相对来说也比较少。 　 第五方面，澳门特区现在的基本定位是“一中心、一平台、一基地”。根据国家发展战略，澳门特区“一国两制”实践发展方向在新的历史阶段也要重新进行确定，既要提升了“一国两制”实践的高度和层次，也要拓展“一国两制”实践的广度和深度。澳门一直面临地狭人多，发展受限的难题，中央对澳门的这个问题也是非常关注和支持，比如“横琴模式”的确立为澳门大学开辟了新的发展空间，这是在澳门回归10周年的时候，全国人大常委会通过了关于横琴模式的决定，将横琴一平方公里多的土地租给澳门大学用。2016年，横琴自贸区的成立，在很大程度上也是为澳门的经济多元化和社会转型提供配套服务，澳门很好地利用了这个机会。可以说，在过去的二十年间，破解澳门特区发展中的这个重大难题，经历了一个从拓展澳门特区陆地和海域用地到深化和加强粤澳合作，包括粤港澳合作，直至当下如火如荼展开的粤港澳大湾区建设思路和模式转换的过程。

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