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舟山：探索建设自由贸易港的理想之地

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:17:15

舟山又是长江联通外海的唯一通道，必然成为长江经济带的门户。当前，舟山江海联运服务中心建设已经取得实质性突破，进一步深化了舟山与长三角地区及长江经济带沿线港口城市的合作交流，具有拉动长三角地区和长江经济带整体发展，进而牵引更大范围内陆地区开放发展的辐射作用。 　　不止于此，舟山紧挨上海，已经成为上海拓展开放发展空间的最佳选择，上海国际航运中心的重要组成部分洋山港区位于舟山海域，同时作为中国（上海）自由贸易试验区的洋山片区进行重点建设。舟山建设自由贸易港是对上海的呼应，两者互动、互补，可实现联动开放，可能形成“改革+开放”的发展格局，真正建成我国最高水平、引领全球的开放高地，成为我国自贸“雁阵”中的领头。 　　三、先导产业对标国际，城市功能逐步完善 　　油品产业是新加坡、鹿特丹等自由港的立港之本、发展之基。新加坡实施油品领域自由贸易政策，成为了世界三大炼油中心之一、世界三大石油贸易枢纽之一、亚洲石油产品定价中心、亚洲最大的转口港。舟山通过建设浙江自贸试验区，重点推进油品全产业链为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化，目前已经取得了明显成效。油品企业快速集聚，国际知名度与影响力迅速提升；已建成亚洲最大的铁矿砂中转基地、全国最大的商用石油中转基地、全国重要的化工品和粮油中转基地、国家石油战略储备基地、华东地区最大的煤炭中转基地。现在正在努力打造国际油品储运基地、国际海事服务基地、国际石化基地、国际LNG中转基地、国际油品交易中心和人民币国际化示范区。同时，以波音项目为代表的国际航空产业、以中澳产业园为代表的国际农副产品加工贸易中心和海洋工程装备等大产业发展迅速。 　　同时，舟山一直以先行、领先的理念完善海岛基础配套设施和加强城市建设。现已开通宁波至舟山跨海大桥，正在建设义甬舟公铁两用大桥，谋划建设舟山至大洋山至上海环杭州湾东方大通道；舟山本岛周边的一批岛屿也已建成跨海大桥成为半岛，且已纳入主城区规划建设，城市功能配套非常齐全、完善。这些区域宜居宜业宜游，已经具有良好的开放发展条件。 　　回望全球贸易发展历程，我们可以发现舟山卓越的历史地位。早在帆船贸易年代，舟山（双屿港）已经是亚洲最大的海上贸易基地，被日本学者藤田丰八称为“十六世纪之上海”。舟山曾被西方人称为“东方的威尼斯”，荷兰、西班牙、英国等帝国主义国家长期谋求利用舟山深水岸线和独特区位优势开辟远东殖民贸易基地。鸦片战争期间，英国政府企图永久割占舟山，被清政府拒绝后退而占据香港。上世纪90年代，吴康民等香港籍全国人大代表、政协委员向全国人大和全国政协提交提案议案，建议在舟山“再造一个香港”。1992年7月15日，《经济日报》扩大版头版头条发表文章《舟山，再造个“香港”如何》，认为“海洋和海港是联系世界经济的纽带，当前国际贸易中，进出口货物90%以上是通过海运完成的”，而舟山“优越的建港条件不仅国内仅有，国际上也极为少见”。陈香梅等国际人士也多次纷纷呼吁开发开放舟山，圆孙中山先生“东方大港”之梦。 　　“有梧桐必能招来凤凰，是要地总会再被重视”。进入21世纪，舟山重回国家战略要地。2011年，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，范围覆盖舟山市域全域；2017年，中国（浙江）自由贸易试验区设立，试验区范围全部位于舟山市域。2013年，《浙江舟山群岛新区发展规划》率先提出“探索建立自由贸易园区和自由港区”的构想；之后，《国家“十三五”规划纲要》、《长江三角洲城市群发展规划》等重要文件，进一步明确为“探索建设舟山自由贸易港区”。这样以国家战略规划明确自由贸易港建设任务的在国内唯有舟山。舟山具备自由贸易港建设的最优条件，必定是建设自由贸易港的理想之地。 　　（作者为浙江海洋大学教授）

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