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中评智库：两岸融合发展是长期循序渐进过程

http://www.CRNTT.com   2017-11-29 00:29:28

这些说法从一些学术界的角度往往解读为是否代表中国对解决台湾问题已开始设定时间表或已到了摊牌的时刻？事实上已有学者认为在解决台湾问题的时间上，习近平虽没有提出很明确的统一时间表，但他在提出两个一百年期望完成中华民族复兴与实现中国梦的目标上来看，显然与两岸的统一是息息相关的。换言之，如果没有台湾问题的解决与两岸融合发展及统一，则很难认定是中国梦的实现，所以台湾问题的解决必然是有时间性的。② 　　大陆对蓝绿两党执政不同的政策框架与做法 　　从2000年以来面对台湾三次政党轮流执政，大陆当局似乎已逐渐从中摸索出一套对应不同政党执政的政策与模式，主要分为几个方面：一、确保两岸同属一中及两岸命运共同体等核心价值与思维下，坚持主权和领土完整，建构在两岸关系和平发展道路上两岸统合。二、坚持反对台湾“独立”、“一中一台”，透过在国内制定相关法律，包括《“宪法”》、《反分裂法》和《“国家安全”法》，以完成制度面武力制台的合法性基础，同时在国际间营造反独环境，使“台独”缺乏国际社会支持空间与力量。三、针对国民两党执政时期，区别出不同的对应政策，例如：对国民党采取战略模糊、双赢思维；对民进党则采取战略清晰及零和思维。③ 　　“反独促统”可说是长期以来大陆当局对台两大政策目标。对基本原则主张坚定性及不容妥协性；然在具体策略方面则强调灵活性。因此在马英九执政时期两岸具备九二共识政治基础，所以对国民党比较具有信任感，战略主轴建构在和平发展促统上、战术运用则是创造性模糊与两岸交流合作，愿意接受两岸点到为止的政策模糊性④。在具体做法上落实扩大对台采购、扩大交流及推广旅游活动、增加大陆居民赴台旅游等种种惠台政策、两岸制度性协商、对台投资金额逐渐增加，释放种种利多以争取民心。 　　蔡英文执政时期由于民共彼此互信不足，使得战略主轴改变为反独多于促统，要求两岸政策清晰且需清楚明白⑤；战术运用就是外交及军事上的压制；政治上停止官方交流、两岸互设办事处谈判停止，地方政府交流降低层级或以蓝、绿区别对待，明显例子即是对高雄市及台中市所期望赴陆进行交流意愿表示不欢迎；对认同“九二共识”的县市，如国民党县市长赴陆争取陆客来台、推销台湾农特产品，则表示欢迎。可见对台地方政府政策，仍延续以往交流与采购，但交流则以蓝、绿作为“区别对待”⑥；经济上明显地逐渐由以往惠台释放利多转向所谓遏台及吸台政策两端。“遏台政策”是指大陆对台在经济上减少或停止对台农渔产品采购量、官方协助推展台湾农特产品采取消极作为、减少陆客及陆生赴台人数、减少两岸航班、对台投资案数量缩小、小三通对台湾输往大陆商品依正当程序进行严格检查等等做法。“吸台政策”是指从直接对台采购逐渐转向吸引台湾居民赴大陆投资、旅游、就学、就业、生活等方面，提供更多在大陆生活、就学上的便利性，即所谓“国民待遇”政策。因此可以看出政策已由以往单方面让利及采购转变为“促进两岸居民相互理解体验式交流”。也就是说，工作思路从走出去转到请进来，将争取民心的场域，从台湾拓展到大陆，让台湾居民至大陆就业并参与大陆的经济社会建设，直接获利受益⑦，简称为“经济吸台”政策。 　　至于在民间交流部分，亦和以往有很大的不同。其中对基层民众和青年的参与度及获益面逐渐转为工作上的重点，也就是说，由三中一青转为一代一线上。具体做法是大陆当局经由“国台办”及“海协会”协助与运作下，直接邀请台湾团体赴大陆交流。这表示绕过政府直接诉诸民众认同与扩大民间交流，已逐渐成为目前新常态的一种互动模式。

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