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中评智库：美台关系重大变化 台变具体筹码

http://www.CRNTT.com   2017-04-11 00:13:42

自1950年6月，美国公开、直接军事干涉两岸关系以来的六十多年中，美国一直是台湾最关键的外部保护者、支持者。这从根本上决定了，美台关系始终是极端的美主台从关系，即美台关系中台湾绝对的“筹码命运”。六十多年中，美国坚持保护、支持台湾的原因复杂、多变，但最根本的，是美国利益的需要。这是美台关系的基础，但这一基础的具体内涵是可变的。正是美国利益需要的变化，导致了六十多年中几次美台关系的明显变化。20世纪六十年代末，在中美因朝鲜战争、越南战争而严重军事对抗的形势下，美国仍一直把台湾视为东西方冷战的一个重要环节，是其在远东构建的“遏制共产主义扩张军事包围圈”的“不沈的航空母舰”。在这一期间，美国不仅派遣第七舰队进入台湾海峡定期巡航，而且在1954年10月签订美台“共同防御条约”，美台成为盟国后，派遣大批军事人员和武器装备进驻台湾本岛及其外岛。可以认为，这一时期是六十多年中，美台关系最紧密、台湾作为美国“战略筹码”地位和作用最明显的时期。 　　从20世纪七十年代初，到八十年代末、九十年代初苏联解体、冷战结束，在中美关系正常化、中美建交，中美共同对抗苏联扩张的大背景上，美台关系发生了1949年以来最重大的变化。在长达近十年的中美关系正常化过程中，美国最终接受了以一中原则作为中美关系正常化的政治基础；在美方接受对台“断交、废约、撤军”三原则的基础上，实现中美建交。但是，通过“美国与台湾关系法”，美台保持所谓的“非官方关系”，美国继续向台湾提供所谓“防御性武器”，以及其它的“安全保证”。实际上，美国通过把台湾问题与所谓的“维护西太平洋地区的和平”，以及“美国对盟国的承诺”联系在一起，仍然坚持把台湾问题作为处理中美关系的“战略筹码”。从20世纪八十年代末、九十年代初的冷战结束至今的时期，中美关系发生重大变化，由共同对抗苏联扩张的战略合作，转变为“既斗争又合作，既冲突又协调，斗争而不破裂、冲突而不对抗”的复杂关系。特别是进入21世纪第二个十年，中国成为世界第二大经济体、综合国力和国际影响大为增强，中美关系进一步复杂化。同时，两岸关系也发生了复杂变化，由20世纪八十年代末到2008年的反“独”促统，到2008年至2016年的和平发展，再到2016年以后的新对抗。在这一大背景上，美台关系经历了1949年以来最复杂的变化。老布什、克林顿、小布什、奥巴马四任美国总统，越来越明显地把台湾局势视为冷战后亚太地区主要地区热点问题，并在这个意义上重视台湾作为美国掌控地区安全的“战略筹码”之一，而维持美台关系，主要是坚持对台军售，以及美国对台湾所谓“民主转型”的肯定和宣扬。事实表明，在六十多年的美台关系变化中，台湾经历了，由美国全球战略、亚太战略及中美关系三个战略层次的“战略筹码”，到仅仅作为中美关系中牵制中国的“具体筹码”的变化，重要性不断下降，而且作为筹码的价值也不断下降。

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