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陈荔彤：美国态度影响南海9段线仲裁

http://www.CRNTT.com   2016-05-09 00:15:39

陈荔彤。（中评社　吴政峯摄） 　　中评社台北5月9日电（记者　吴政峯）菲律宾所提的南海仲裁案结果将出炉。台湾海洋大学海洋法律与政策学院院长陈荔彤教授受访说，南海主要争议有二，第一是大陆在其掌控南沙原本8个岛屿（Island）、岩石（Rock）或礁石（Reef）等法律定性，及进行填海造地后，是否转变为岛屿？第二是南海9段线是否符合国际法？美国态度可能影响南海9段线的仲裁结果。此外，太平岛不是诉讼的标的，太平岛应不会被裁判，即使太平岛被裁判，其性质肯定也是岛屿。 　　陈荔彤，英国威尔斯大学法学博士，曾任“行政院海巡署”法规诉愿委员会委员。现任“内政部”法规委员会委员、台湾海洋大学海洋法律与政策学院院长。研究专长包括，国际公法、国际海洋法、国际渔业法、国际刑法等。 　　陈荔彤说，美国的态度是关心南海U型线或9段线是否合法？因为这个问题攸关美国在南海的船只航行自由及飞机飞越自由。他认为，南海U型线的主张，有可能被认定不符联合国海洋法公约，而合不合法？不排除美国的态度，其对于仲裁案判断，似乎可能暗中发挥影响力。 　　陈荔彤说，南海争议归结有二：第一是南海岛礁的法律属性，第二是南海九段线。美国的态度可能是南海仲裁案判断结果的影响因素之一，因为以世界警察地位自居的美国，希望保有其船舶在南海的航行自由权、及飞机在南海的飞越自由权。 　　陈荔彤说，依据联合国海洋法公约第121条第1及3款规定，岛屿及岩石必须不分涨潮与退潮时都浮出水面。然而公约第6条规定之礁石，有二个类型，第一是低潮高地，意即涨潮时，海面看不到礁石，退潮时才浮出海面，第二是沙洲（Shoal），永远存在海面下但不深，退潮时也无法浮出水面。然而岩石却永远浮出水面，惟若其面积太小则只能称3款之岩石，而非第1款之岛屿。又岩石如果符合两个条件，包括适合人居及经济上可自给自足，才可以享有200浬专属经济海域及超出200浬外之大陆棚。 　　陈荔彤对中评社说，在南海上，“中华民国”掌控的太平岛应是岛屿，至于大陆等其他国家在南海拥有的，庶几乎为礁石及岩石，且都进行填海造地，但若超过其原本面积的50%，则不合乎比例原则而有违国际法。 　　陈荔彤说，在南海海域，大陆有8个领土，除黄岩岛外，其性质大都是岩石、礁石及沙洲，这些领土都无法主张享有专属经济海域及其外之大陆棚。但“中华民国”有二个大岛即东沙岛和太平岛，性质是岛屿。至于菲律宾、越南及马来西亚等所掌控的，亦仅是岩石或礁石。“中华民国”依据联合国海洋法公约规范，最有资格主张东沙岛与太平岛享200浬经济海域及最远可达350浬之大陆棚。 　　陈荔彤表示，南海仲裁案若仲裁结果认为，大陆在南海所拥有领土纯系岩石礁石及沙洲等，则其进行填海造地后，依据联合国海洋法公约第60条规定，系属于人造岛，所以不能主张享专属经济区及其外之大陆棚。 　　陈荔彤对中评社指出，菲律宾在南海仲裁案指控太平岛，不是岛而是礁。他认为不必太担心，因为南海仲裁案的当事国是菲律宾与大陆，“中华民国”不是当事国，且未参加诉讼与抗辩，况太平岛不是诉讼标的，从而太平岛不会成为裁判客体，而就算被裁判了，其性质肯定也是岛。

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