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智库杂志：蔡英文南海政策会造成什么麻烦？

http://www.CRNTT.com   2015-10-21 00:09:30

更令人忧心的是，民进党内尤其是部分精英出现了公开放弃南海主权的声音。2014年5月，民进党秘书长、驻美代表吴钊燮曾撰文称，台湾在南海仅应主张目前占领的太平岛领土主权，南海U形线欠缺合法性。(16)2014年9月14日，陈水扁执政时期的“国安会”副秘书长张旭成在参加“美国重返亚洲与区域安全国际研讨会”时对记者表示，“国民党政府1947年提出的南海断续线，与今天的台湾当局无关”，“民进党的人，包括我本人，都已经表示台湾应该调整对南海领土的主张”，“民进党若重新执政，台湾会放弃南海的主权主张”。民进党籍前“国安会”副秘书长和“国防部”副部长柯承亨也在同一场合表示，“民进党正在思考是否要放弃台湾当局以现有的断续线为界线对南海主权的主张。以前所谓的历史的水域与我们实际控制的区域还是有区别的。据我所知，民进党在南海问题上正在做一个内部检讨。至于检讨的方向，我想未来可能会比较清楚”。(17)对此，蔡英文没有主动澄清并与其切割，反而轻描淡写说是“个人主张”，予以尊重。蔡英文虽然声称不会放弃太平岛，但是从未提及“不会放弃南海”，因此外界一直质疑，蔡英文是否是只主张对太平岛等台湾实际控制岛屿的主权，而放弃此外的整个南海海域。(18) 　　第二，欺骗性。通过回顾民进党的南海政策，无论是从1998年民进党“立委”在审议“领海及邻接区法”时的表现，民进党退休官员“直言不讳”的发言，还是蔡英文个人略带模糊的言行，都可以看出民进党虽不主张全然放弃南海主权，但确实不认为拥有U形线内南海水域的所有主权。但是，无论是基于历史传统的教育，还是希望从南海丰厚的资源中分得一杯羹的考虑，岛内民众普遍认为拥有对南海的全部主权。也就是说，民进党的主张与岛内的普遍民意是背道而驰的。因此，在选举至上的台湾社会，民进党只能尽其所能地包装其南海政策，防止引发民众的反弹。 　　其手段包括：一是避重就轻，偷梁换柱。即对于具有指标象征性的方面，勉强表达立场，但却忽略隐瞒背后的逻辑关系。例如，对于众所周知的、具有代表性意义的太平岛，蔡英文宣称不会放弃主权，但却对整个南海海域的主权不表达立场。问题是，如果没有了整个U形线内的主权，太平岛的法理来源何在？民进党籍前“立委”郭正亮便指出，面对台湾四个外岛问题，民进党有必要诚实面对国际法和历史，不要再误导人民，只以台湾为中心，用政治语言说出违法国际法理、完全不通的话。(19)二是瞒天过海，暗度陈仓。利用华丽的辞藻和义正辞严的语言，偷渡不能说的秘密。例如民进党不断主张遵守国际法，尤其是联合国海洋法公约，实际上就是自废武功，变相放弃对南海的主权。正如台湾淡江大学教授陈一新所言，国民党只是尊重《联合国海洋法公约》的精神，民进党却极有可能拿着《联合国海洋法公约》作为令箭，认真执行。(20)

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