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李稻葵：中国能突破中等收入陷阱吗？

http://www.CRNTT.com   2015-07-11 07:20:16

中国具备跨越陷阱的条件 　　文章认为，对照以上三个充分必要条件，中国完全具备跨越“中等收入陷阱”的可能。当然，在若干方面中国还必须继续努力，才能够满足这三个条件。 　　首先，着力于经济发展的政府。中国不大可能出现泰国和菲律宾式的街头政治动荡，更重要的是，总体上讲，中国的体制和政策的基本点是推动经济发展。十八届三中全会的主要精神，通俗化的解释就是让市场干市场的事儿，让政府干政府的活儿。从这一角度看，在包括劳动工资、资本价格、土地价格等绝大部分资源分配领域，市场应当发挥绝对性的领导作用。同时，中国又必须让政府发挥更好的作用来实现现代社会的治理，为市场经济发展提供坚实的基础。这其中最主要的就是要更好地发挥监管的作用，让市场经济有序、健康地成长，同时也包括政府必须提供市场发展所必需的公共产品。当前，基础设施建设在很大程度上就是一种公共产品，它必须由政府来完成。中国政府正在想方设法加大基础设施建设，提供这一系列公共产品。 　　第二，中国人口素质相对是非常高的。成人文盲率降到4%，教育水平不断提高，人口健康水平在发展中国家也名列前茅，我们的人均寿命已经与发达国家比肩。固然，人口老龄化是中国经济所面临的问题，但老龄化当前是否对经济发展带来严重影响，还必须要和人口的健康水平、受教育水平挂钩。在收入水平尚未进入发达国家行列的时候，如果健康水平比较高，则完全可以通过弹性延长退休年龄外加增加退休待遇的改革，让那些身体健康又受过很好教育、同时仍然愿意工作的个人继续工作，从而减少老龄化的冲击。 　　在公共健康方面，中国已经取得了巨大的进步，但是仍然有改进的空间。全方面的医疗改革必须尽快推出，预防性的社区性医疗网建设的潜力巨大，公立医院通过改革降低医疗费用，政府通过社会保险提供更多的财政支持，同时加强管理，提高公立医院的医疗效率，再加上增进私人医院等多方位的医疗供给，这些都能进一步地提升中国公民的健康水平。 　　第三，中国是当前世界上最大的贸易体，也是总量与美国不相上下的、最大的吸引外资和对外投资的国家。中国最主要的贸易伙伴是美国和欧盟，因此，中国始终是对发达国家开放的，中国仍然在不断地学习发达国家的经验，在知识和理念上不断地接近发达国家。 　　综上所述，中国具备跨越“中等收入陷阱”的三个基本条件。同时，我们发现，与世界发达国家水平的差距是解释一个正在突破“中等收入陷阱”国家的最基本因素。当前，中国人均GDP仅达到美国20%的水平，而从日本、韩国和台湾地区的历史经验看，中国现阶段至少具备GDP实现7%以上增长的潜力(附表). 我们预计，如果中国经济继续沿着改革开放的道路前进，到2021年，人均GDP按照购买力平价计算，应该有潜力达到美国的26%，经济总量超过美国；到2050年，人均GDP按购买力平价计算可达到美国的75%，经济总量为美国的3倍。 　　　实现突破，仍需推进的若干改革和政策 　　文章提出，虽然中国基本具备突破“中等收入陷阱”的条件，但是，只有加快推进若干方面的改革和调整，才能充分挖掘经济发展的潜力。 　　第一，在当前经济增速下滑的背景下，必须促进结构调整，稳定经济。当前中国经济面临的情况类似于1997-2001年，即应对亚洲金融危机之后。当时，中国经济同样面临产能过剩、需求不足等一系列问题。由于中国的宏观负债率已经高达200%以上，因此必须充分认识到经济增速下滑所带来的恶性循环的性质以及相关预期的自我实现性，有必要采取一些措施稳定经济增速、逆转国内外市场对增速下滑的预期，从而稳定金融体系。 　　就目前情况而言，必须尽快打造和巩固若干新增长点，基础设施建设毫无疑问是中国经济所缺、同时短期内可以不断弥补的短板。目前，中国人均基础设施存量仍仅为日本、韩国等经济体的20%左右，而且，中国并不缺储蓄，如果基础设施的融资渠道能够打开，就可以营造出一个既有利于长远经济发展、又能稳定经济的新增长点。启动这一稳增长发动机的根本，就在于融资机制。 　　对此，建议由各级政府提供种子基金，由中央或省政府提供担保，面向社会发行基础设施债，其利率低于商业银行贷款利率。可以用这些资金建立基础设施建设基金，直接管理和持有基础设施。这类似于在中国经济内部建立一系列“世界银行”，其运作方式比国家开发银行更加专注，而且能够相对独立于地方政府进行运作，且独立地评估基础设施建设的可行性和实施效果。 　　第二，必须坚持改革方向。十八届三中全会提出的基本改革方向，是突破“中等收入陷阱”最重要、最基本的保证，必须坚定推进，不容动摇。在经济下滑的情况下，必须相应加快面向市场经济的改革，尤其是国有企业的改革和打破垄断的各种举措。这些改革如果到位，将极大地激发相关市场主体的积极性，提升经济的活力。 　　第三，必须继续坚持对外开放，与发达经济体合作竞争，在这一过程中提升中国经济自身的竞争力。当前全球化出现了新的形势，以美国为首的发达国家针对中国提出了一系列带有贸易保护性质的国际经济新体系，包括TPP。面对这些挑战，中国的应对策略应该是继续坚持改革开放，通过自贸区和一带一路等开放战略提升企业竞争力。当中国企业乃至整个经济的竞争力提高之后，国际上一些歧视性的保护主义政策对于中国经济的影响将会大大降低，中国企业也才能在国际谈判中轻松应对各种挑战，在国际竞争中立于不败之地。 　　综上所述，中国具备跨越“中等收入陷阱”的基本条件，经济增长的潜力仍然可观，当前的主要问题是要合理应对经济下行的挑战，加快改革，尽快为新一轮经济增长打下坚实的基础。

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