【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 第14页 第15页 】

如何看待俄罗斯经济“向东看”？

http://www.CRNTT.com   2015-03-14 11:39:44

蒋菁（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员、经济学博士） 　　乌克兰危机爆发以来，特别是克里米亚“脱乌入俄”之后，俄罗斯与西方的关系降至冰点。随后，西方对俄罗斯实施了多轮的经济制裁，俄罗斯也相应采取了一系列反制裁措施。2014年7月30日，西方宣布对俄罗斯实施为期一年的新一轮经济制裁，涵盖了金融、能源、国防和关键技术等核心领域。单从制裁的内容来看，着实打中了俄罗斯经济发展的痛处。它不仅切断了俄罗斯国有银行向西方融资的渠道，还阻断了石油天然气行业一些关键技术和装备的引进。随后，俄罗斯出现了国际资本外逃加剧、外国投资明显减少、外汇储备大幅下降、卢布对美元严重贬值、通货膨胀率超出预期等现象，国民经济总体形势十分严峻。此外，国际油价持续下跌，使俄罗斯承受了总额约达1 000亿美元的巨大损失，对其经济造成了严重的冲击，加剧了衰退的步伐。根据有关部门的预测，俄罗斯2014年的经济增长率只能达到0.5%~0.6%的水平。 　　面对西方的制裁，俄罗斯加紧实施“向东看”战略，展开了一系列针对亚洲的外交攻势，积极寻求与其他发展中国家的经济合作，力图平衡西方制裁后给市场带来的巨大冲击，减少对西方，特别是对欧盟的经济依赖性。不难看出，俄罗斯此次“向东看”，旨在全方位提升与亚洲国家的关系，计划通过加强经济合作和军事合作进一步促进同中国、日本、印度、巴基斯坦、越南等国的经济关系。俄罗斯战略重心的东移，势必会给新时期的中俄经贸发展带来新的机遇，对提升两国的经济合作水平产生重要的影响。依笔者看，主要体现在以下几个方面： 　　（一）高新技术领域合作不断深化，促进两国经贸合作全面升级 　　强化高新技术领域的合作是俄罗斯“向东看”战略的一部分。西方对俄实施制裁升级后，禁止向俄罗斯出口军民两用技术装备和技术，导致俄罗斯多个行业相继出现了零部件缺货和西方设备进口受阻的尴尬境地。为此，俄罗斯企业不得不转向东方（主要是中国），寻求新的替代技术和装备，以弥补市场的需求。这为中国装备制造企业提升俄罗斯市场份额创造了良机。从市场反馈的信息来看，制裁后俄罗斯企业寻求对华合作的意愿明显增强，许多高科技领域的合作得以深化，主要缘于中国不断增强的装备制造能力，以及银行对出口信贷的大力支持。由于俄罗斯担心信息技术领域成为下一个制裁的目标，所以加强了与中国在该技术领域的合作。双方除了探讨在全球互联网管理方面建立多边合作机制外，还计划从中国大量进口服务器和数据存储设备，同时向中国出口俄罗斯软件。此外，生物制药、航天科技(000901,股吧)、节能环保等项目逐步成为中俄高新技术务实合作的热点，在一定程度上会大大促进两国经贸合作全面升级。 　　（二）中俄能源合作成效显着，能源结构实现多元化 　　毋庸置疑，俄罗斯“向东看”战略中最为理想的能源合作对象是中国。乌克兰危机后，为减少对欧洲市场的依赖，俄罗斯急需寻求能源出口的多样化，实现能源出口东西平衡战略；而中国需要实现能源进口的多元化，同时满足国内日益增长的对清洁能源的需求。此次受到西方制裁压力和北美页岩气产量大幅上升的双重影响，俄罗斯降低了谈判筹码，大大加速了中俄两国的能源合作。2014年签署《中俄东线供气购销合同》和西线天然气输送管道阿尔泰管道建设项目，成为中俄能源战略合作中重大的里程碑式的成果，标志着中国天然气进口多元化的战略布局基本完成，也标志着俄罗斯的能源经济利益正在逐渐从西向东转移。 　　（三）中俄军事技术合作进入全面发展协作阶段 　　在可预见的相当长的一个时期内，俄罗斯经济无法完成向创新型经济的转变，能源和军工依旧是支撑俄罗斯经济增长的主要部门。所以，在“向东看”战略中，加强这两个领域的合作显得尤为重要。乌克兰危机后，中俄两国军事合作进入全面发展协作阶段，对深化两国经贸关系和改善两国贸易结构意义重大。在经济下行和油价下跌的重压之下，如何保证稳定的外汇收入是俄罗斯不得不考虑的问题。因此，扩大同亚洲国家的军事合作是俄罗斯“向东看”战略的重要内容。20世纪90年代中俄两国军事合作项目的顺利执行，为中国实现国防工业现代化、提升国防装备技术水平发挥了重要作用，同时培养了一批优秀的技术人才，为新时期两国军事技术合作的顺利开展奠定了基础。近些年，中国对俄罗斯掌握的很多最新技术非常感兴趣，但双方一直没有达成重大交易。2013年是两国军技合作的转折点，乌克兰危机又对两国军技合作进入新的全面发展协作阶段起到了催化剂的作用。在时隔近10年后，俄罗斯终于向中国开放了一批重要的军事技术，中国得以再次向俄罗斯采购重大尖端军事装备，包括S-400防空系统、带117S发动机和“雪豹”雷达的4++代苏-35战斗机、“缟玛瑙”反舰导弹和“亚森”级潜艇等。同时，关于供应“伊斯坎德尔-M”战术导弹系统和火箭炮“龙卷风-G”的谈判也在积极进行中。这些项目的签署无疑将给俄罗斯的军工企业带来巨大的经济收益。因此，扩大对华军售、深化两国军事技术合作是新时期双赢的一种选择。 　　（四）金融合作日渐深入，贸易程序不断简化 　　在西方国家推出金融和经济制裁背景下，俄罗斯需要积极拓宽融资渠道，通过额外的融资来偿付其现有的债务，并获得足够的流动资金。西方对俄罗斯不断施压，迫使其“向东看”，扩大与亚洲国家，特别是中国的经贸联系。制裁后俄罗斯企业对人民币的兴趣也与日俱增，两种货币的成交额呈现增长的势态，并不断创下新高。目前，两国正在积极简化相互的贸易程序，金融合作日渐深入，为扩大相互投资提供资金支持，将使中俄经贸合作得到进一步深化。此外，中俄卫星导航系统合作已经启动，联合研制远程宽体客机和重型直升机等大项目合作取得新进展，高铁方面的合作也在积极的探讨中。这些项目的实施和推进，无一例外都受益于两国的金融支持。实际上，自2008年国际金融危机以来，两国一直在推动实质性的金融合作，包括本币结算和银行间扩大信贷规模等。2014年乌克兰危机升级后，俄罗斯已越来越认识到本币结算的重要性，两国的金融合作由此不断深化，签署了一系列重要的协议；除了就扩大中俄本币直接结算规模达成一致外，还要共同建设好“金砖国家”开发银行，同时在银行卡业务、保险和金融监管领域展开合作。无论是银行合作还是增加双边贸易，都有利于不断推进本币结算的进程，使两国的企业获得实实在在的利益。 　　（五）反制裁措施引发的巨大市场缺口为中俄农业合作提供新机遇 　　作为反制裁措施，俄罗斯于2014年8月7日宣布，限制或禁止从在乌克兰问题上制裁俄罗斯的国家进口食品和农产品，为期一年。目前，俄罗斯每年从欧盟进口的农产品规模约为120亿欧元，其中水果、蔬菜约为20亿欧元。禁令实施后，为中国的优质农产品进入俄罗斯提供了广阔的市场机会。中国企业应抓住俄罗斯对欧盟反制裁措施的有利契机，增加农产品在俄罗斯市场上的份额。 　　（六）俄罗斯远东地区开发离不开中国的参与 　　克里米亚“脱乌入俄”后面临巨大的财政开支，俄罗斯需要投入大量的资金用以发展当地的基础设施和保障民生工程，同时纳入远东开发战略的国家项目资金缺口很大。目前，在西方经济制裁和低油价的双重打击下，俄罗斯财政收入大幅缩水，远东大型开发项目的实施进度更加难以保证。因此，俄罗斯比以往任何时候都更加迫切需要中国的资金和技术参与到远东大型项目的实施中。这为中俄在远东地区深化投资领域的合作创造了难得的机遇。中方应主动积极寻求范围更广的经济合作，适时加大在俄罗斯投资的力度，拓宽投资领域，实现投资方式的多样化以及投资主体的多元化。这对于深化中俄两国的经贸合作，特别是地区合作具有深远的意义。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 第14页 第15页 】