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周瑞金：社会主义市场经济不能走向权贵经济

http://www.CRNTT.com   2014-12-29 11:59:38

问：我听了一些声音是这样理解依法治国的，有些人觉得很好，通过各种法律来管理大家，但也有人觉得依法治国，如果不针对公权力只是一个空口号。您怎么来理解依宪治国和依法治国的关系?依法治国到底是政府限制自身还是限制别人? 　　周瑞金：我觉得我们从“法制”改为“法治”，这就是一个质的变化了，法制从秦始皇开始就有了，秦始皇的法很严格的，也很全面的法，它是制约老百姓的。法治是法来治官的，不是用来治民的，当然民也要法来治，但是首先要治官，这才是法治。 　　依法治国是十五大提出来的。在大梅沙论坛开幕式上，肖扬讲得很好。十五大以后，他当了十年司法部长和高院院长，我认为这一段，他是推行依法治国最好的人。他自己讲，他08年退下来以后，到今天为止从来不出来讲话，他这是第一次出来讲话，他感到现在时机对了，真正回到依法治国这么一个气氛，所以他今天才出来讲。 　　根据我多年新闻工作的经验，在我们高院的院长当中能够有宪法意识的，他是第一人，他知道依法治国是要治理公权力的。所以真正的司法改革在肖扬这一任高院是推动的，肖扬以后都倒退。在他手上，第一个宪法审查案子是他搞出来的，他主张司法独立，要有高度的司法独立才能推进依法治国，这都是他的主张。所以我认为他今天讲的这一通话是发自肺腑的，他确实是为中国依法治国立了大功的，他是有司法改革精神的，有宪法意识的人。 　　我觉得以宪治国和依法治国还是有不同的，今天江平也讲了，他是专家，他讲以宪治国就是宪政的意思，以宪法来治国，用宪法来治国理政不是宪政是什么呢?应该说他这个是讲得通的。我们回过头来看，习近平刚刚出来当总书记的时候，遇到82年宪法三十周年，就是在2012年，他就提出来依法治国首先是以宪治国，依法执政首先是依宪执政。到2014年10月份是庆祝人民代表大会成立六十周年，他又讲了这句话，这次四中全会决定里面和他对决定的说明都强调这两句话。 　　宪法不是一般的依法治国，为什么宪法重要呢?宪法主要是限制公权法，保障私权法，保障公民的政治权利。出版自由、言论自由、结社自由、信仰自由，这些是保证公民的权利的，这个宪法都有规定的。但是我们今天具体法，这些重要的一个都没有形成，我们没有新闻法、出版法、结社法，也没有宗教法，只有一个宗教治理条例，这么多人信仰宗教，宗教这么大的问题居然没有一个法律出来，这个都是我们的欠缺。 　　所以我说我们今天理解依宪执政就是宪政，它主要的意思是说要对公权力进行监督和限制，要对私权包括人权、财产权以及公民应有的政治权利要保障，这是宪法的精神。所以依宪治国是突出这个的。依法治国现在没有公民权利法，没有各种各样的自由，信仰自由、结社自由法怎么办呢?依法治国就不是科学的立法，不是良法来治理了。 　　所以我觉得今天提依宪执政，提不提大不一样，中国式的宪政就是这样子的。那么西方的宪政呢?它有几个条件来保障的，它有宪法监督法院，违宪的话它要用宪法来裁定的。所以落实依宪治国和依宪执法以后，将来我们也会走到这一步，谁做裁判，谁来做你违反宪法的裁判?所以江平说要搞一个宪法委员会，就是这个意思。 　　这次四中全会决定提司法独立性，相对的独立性不能够干预，干预的人都记录在案。用这个办法，司法建立一个法官的体系和检察官的体系，然后按照级别来遴选。以前是这样的，打个比方，两个都是政法大学毕业生，你分到县法院，你就是县法院的法官，你分到高院，马上成为高院的法官，这两个差距太大了，以后不能这样的。以后法官的遴选是一级一级遴选制，你只有做过县法官，很优秀了，才能提到市法院的法官，确实优秀还可以再提到省里，然后再从省法官上升到国家最高法院的法官。现在很多有很多年基层经验的法官还不如一个分配的比较好的刚毕业的毕业生，这就不对了。这次规定有谈到这一点，法官、检察官怎么来形成这个队伍，这个倒是制度上的保障、体制上的保障，所以使他有独立性。 　　我觉得三中全会提出全面深化体制改革以后，我们这一年来也做了不少像放开二胎、废除劳教条例、高考改革等等这些事，虽然这些也是改革的内容，但是属于政策的条件，不属于体制的改革。所以真正的体制改革还是从四中全会特别是这次司法体制是涉及到体制改革了。所以我说四中全会的《决定》是全面深化改革的一个起点，真正进入到体制改革了。所以我们要很重视四中全会的精神。（本文略有删节——中评网编辑） 　 题：周瑞金：社会主义市场经济不能走向权贵经济 　 来源:共识网作者:周瑞金、花满楼/采　2014-12-22 10:51　本网站作为互联网言论交流平台，所刊发文章并不代表本站立场。

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