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郑永年：中国不改革的社会风险

http://www.CRNTT.com   2014-07-15 09:49:44

新加坡国立大学东亚所所长 郑永年 　　中评社北京7月15日讯／新加坡国立大学东亚所所长郑永年今天撰文《中国不改革的社会风险》指出，和政治风险（权力）及经济风险（资本）相比，中国改革或者不改革所面临的社会风险更大。因为在政治、资本和社会三者之间，社会是最弱的一方，对改革或者不改革的风险的承受能力也最差，风险因此也就越大；今天的中国，社会改革要比经济改革更重要。详论如下：   　　和政治风险（权力）及经济风险（资本）相比，中国改革或者不改革所面临的社会风险更大。因为在政治、资本和社会三者之间，社会是最弱的一方，对改革或者不改革的风险的承受能力也最差，风险因此也就越大。中国的改革或者不改革，会对社会造成哪些主要风险呢？ 　　中共三中全会《决定》的主题是市场化。对中国社会所能带来的最大风险，便是社会领域的更大规模的市场化。改革的早期，改革者并没有把经济领域和社会领域分开来，简单地把经济政策应用到社会领域。社会领域主要包括社会保障、医疗卫生、教育、公共住房等，从世界的经验来看，这些领域，政府应当扮演一个主要作用，辅助于市场机制。这个领域的市场机制，和经济领域的市场机制并非是同一件事情。经济领域的市场机制的主要目标，是资源配置的效率，但社会领域的市场机制的主要目标，是政府提供公共服务效率的最大化。 　　中国在社会领域的改革显然出现了大问题，改革者把经济政策引入社会领域，导致了社会领域的过度市场化。人们甚至可以说，中国过去经济的高速发展，在一定程度上是通过破坏社会领域取得的。1990年代后期就开始了医疗领域的市场化，导致医院变成了暴富产业。1997年发生了亚洲金融危机，为了应付危机，政府进行了教育的产业化，教育变成了暴富产业。2008年发生了全球性金融危机，为了应付危机，政府进行了房地产的产业化，房地产变成了暴富产业。在这些社会领域，中国的产业化远比西方发达国家的要高，也比大部分发展中国家要高。

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