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中国特色的城镇化模式需要反思

http://www.CRNTT.com   2014-05-11 09:51:16

与供不应求的大城市相比，县镇一级的城镇明显吸引力不足。国家统计局发布的流动人口监测报告显示，在全部的2.6亿农民工中，留在本地打工的农民工不到1亿，不及全部数量的40%。另外，随着新型城镇化的大力推进，新一波的县改市浪潮再次兴起，据媒体报道，目前至少有138个县提出了县改市的要求。 　　文章指出，在此次出台的 《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中，对中国未来的城镇化做出了明确规划，提出了诸多指导性的意见。我们必须在总结中国特色城镇化模式经验的基础上，防止出现上述各种问题和矛盾，积极稳妥地推进城镇化进程。总结起来，应该抓住三个重要环节： 　　一是要发挥市场在城镇化过程中的决定性作用。在城镇化过程中，从中国的国情出发，既要充分发挥政府这只“有形的手”在调控、监督和引导等方面的作用，更要加强市场力量这只“无形的手”对城镇化进程的牵引力。要坚决防止城镇化过程中只有政府一方力量在唱“独角戏”的现象，坚持政府和市场“两手都要硬”，中国的城镇化才能更加协调、更加顺利地得到推进和发展。 　　二是坚持以人的城镇化为中心，加快社会融合的步伐。究其根本，城镇化就是人的城镇化。目前大量流动人口无法融入当地城市，农民无法变为市民的现状，是城镇化质量不高的集中体现。应加快户籍制度和社会保障制度改革的步伐，全面打破城乡分割的管理体制，让长期在城市务工、有稳定工作的农民工能够享受与城市居民一样的基本公共服务，初步实现农民社保与城镇居民社保的对接，并最终实现完全的统一。 　　三是加快土地制度改革的步伐，增强农民转变为市民的动力和推力。现行的土地制度在发挥农民最后“安全网”功能的同时，也成为许多农民不愿进城变为市民的一个回拉力。在土地价格步步攀升的背景下，农民变市民的主动性和积极性都会大大削弱。目前中国加快了土地流转改革试点的步伐，但如何真正让部分农民主动放弃土地、进城成为市民，却在法律上和政策上均处于空白区。这就需要各方面群策群力，为进一步完善中国特色城镇化模式，加快城镇化进程而共同努力。

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