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劳动人口负增长下的改革突围

http://www.CRNTT.com   2014-03-22 14:07:41

劳动力市场表现强劲　7.5%目标可接受 　　文章称，通常来说，经济增长速度越快，就业问题解决得越好，失业率越低，这是一个规律。但为什么“十一五”期间经济增速就得是8%以上，为什么现在就可以在8%以下？ 　　回到上述规律，这个规律不是简单讲增长速度和失业率，而是讲实际增长速度和潜在增长率的差，也就是增长速度缺口及其和失业特别是周期性失业的关系，也就是说，经济增长速度如果符合了潜在增长率，就不会出现周期性的失业。 　　因此“十一五”期间，我们知道经济潜在增长率大约10%，因此低于8%的速度一定会造成失业问题。在当前的潜在增长率降到了百分之七点几的时候，我们不追求8%，也就非常合理。所以，中国劳动力市场近些年是非常强劲的。即使去年我们实现了7.7%的增长速度，比过去跌了很多，但我们城镇登记失业率只有4.05%。 　　实际上，去年李总理在给《金融时报》写的一篇文章中提到，去年上半年中国的调查失业率，就是通常在国际上可比的真实失业率是5%。如果是5%，考虑到过去测算的中国自然失业率大约是4.1%，那周期性失业率不会超过一个百分点，即使有，也比较低。 　　更直接的从官方劳动力市场信息来看，岗位数比求职人数倍率高于1，即岗位数比求职人数还要多，2010年第三季度以后，一直处于1以上，而且是上升的趋势，去年尤其强劲。 　　当然，这里没有讲结构性问题，也就是农民工短缺，大学生就业仍然有困难，但总体上来看，我们的劳动力市场表现非常强劲。从这个意义上来说，未来7.5%的经济增速也可接受。 　　新增就业年目标千万部分因统计问题 　 文章分析，中国就业形势这么好，为什么还要讲每年要保证1000万人以上的新增城镇就业？对于这一点，部分是因为统计上的技术问题。 　　根据整理的年鉴数据可以看出，每年15岁到59岁人口的新增量在2010年之前每年都是增加的，虽然增加的数量在递减，但2010年之后则迅速下降，增量在2011年变成负值，而所有新增就业来自于15岁到59岁这个群体的人，且劳动年龄人口的负增长，在城镇早些年已经发生了，全国之所以发生这个变化是因为农村也开始负增长。 　　很显然，我们能够就业的、能够新进入劳动力市场去就业的人数已经非常有限了。从另一个角度看，新增需要就业的人没有离开劳动力市场的人多，也就是每年有更多的人退休，有较少的人在寻找工作。 　　实际上，统计年鉴上的新增就业数和政府工作报告数不太一样，政府工作报告提到去年有1300多万人的新增就业，但年鉴上稍微少一点。从这个意义上来说，我们其实也没有那么多的人寻求新的就业岗位，这也是就业市场上非常强劲的原因。 　　但是，为什么每年新增的城镇就业人数还如此之多?我们做了一些研究，发现是统计上的技术问题。简单地说，城镇就业人口实际上由三部分组成，但本来应该由两部分人组成，一个是城镇的户籍人口，一个是城镇的外来人口、农民工，但是两个统计中有交叉、重复的部分，且这个重复的部分越来越大。 　　把重复的部分单独提出来，就会发现城镇的就业是由三部分人构成，一部分是城镇户籍人口就业，这是以家庭为依据的调查所得到的，还有一部分是农民工就业，这个数是从农村调查的监测数据中得到的，同时还有第三块，其实也是农民工，由于我们每年逐渐地把一部分农民工统计到城镇就业，导致这部分农民工在前两部分做了重复统计，而以前城镇就业人口统计只包括城镇户籍人口，由于重复计算才有了今天1300万人的就业。

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