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建立不动产统一登记制度一举多得

http://www.CRNTT.com   2013-11-23 09:46:52

中评社北京11月23日讯／11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责。会议指出，今后全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，整合由一个部门承担；建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间共享；推动不动产登记信息公开查询。 　　中国经济时报发表财经评论人周子勋文章表示，所谓不动产是指依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物，因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。其中，土地和房产是民众最关注的不动产。今年3月28日，国务院办公厅发布《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》。其中规定，将于明年6月底前出台不动产统一登记条例，而此次会议内容无疑是这一进程加快落地的标志。11月19日出版的《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》中，国家发改委主任徐绍史发表的《健全宏观调控体系》指出，在宏观调控机制方面，调控决策和实施的规范化、机制化建设滞后，未来要建立全社会房产、信用统一平台。 　　文章分析，国务院强力整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度并非无的放矢。可以看到，中国目前不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的局面土地使用权在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记等，使得登记成为一个社会成本很高的复杂过程。这种分散登记的局面是基于历史等各方面原因而形成。随着经济社会的发展，特别是市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高，这种做法逐渐产生了越来越多的弊端，越来越不适应经济社会发展的需要。 　　以房地产登记为例，在部分地区，房地产买卖要去国土部门和房产管理部门分别办理土地使用权证和房产证。在登记录入方面，有些大城市已经实现全部电子化操作，有些地区则还在手工登记。与此相配套的抵押登记、他项权证办理等也没有统一的操作规程。不动产基础数据的不健全使房地产成为腐败官员洗钱和安置不法财产的重要渠道和保值形式，大量贪腐资产沉淀在房地产市场，除了产生“房叔”、“房姐”这样的腐败典型之外，还造成了一系列的经济和社会问题。

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