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缅甸毒品魔咒

http://www.CRNTT.com   2012-11-14 11:45:57  


 
究竟什么人还在种

  当然,联合国毒品和犯罪办公室没有否认缅甸政府的努力,其发布的报告数据很多仍然援引自后者,例如“2012年缅甸政府拔除了大约2.4万公顷田地上生产的罂粟;而2011年这一数据是7000公顷”。

  “但不管缅甸政府自称做了多少努力工作,缅甸的鸦片种植面积增加是不可否认的事实。”石安达说,“联合国发布这样的报告显然非常慎重,之前采取的调查方式也是多种多样,尤其是通过卫星技术从天空监控和测算,误差率很低。”

  重重压力之下,什么人还在种鸦片?

  一名正在与缅甸政府军鏖战的克钦独立军军官表示:“由于深知毒品的危害,克钦独立军管理的地区早在上世纪末就彻底禁止了鸦片种植,但是整个克钦邦内仍然有别的人在种。需要说清楚的是,政府管理区的事情我们介入不了,那里的农民和投资者仍然在种鸦片,责任应该属于缅甸中央政府和地方政府。”

  “当地老百姓既缺乏工作赚钱的机会,也缺乏到中国或者缅甸大城市打工的能力,毕竟文化、国籍等限制了他们的行动。”石安达说,“既然对国际社会承诺的禁种时间还没有到期,缅甸的许多人自然要抓紧机会种植,等以后期限到了再说,这也是一个令人尴尬的真实情况。”

  中缅边境地区的一名云南省官员证实:“众所周知,种植鸦片对于金三角和缅北地区的农民来说,一直是传统的生存手段,而控制这些地区的各种武装和军阀更是通过加工、贩卖海洛因获得暴利,以供养自己的军队,维护自己的统治利益。”

  从20世纪末期起,由于国际社会加大了对缅甸毒品的谴责和打击力度,备受压力的缅甸军政府使用武力威胁地方武装来表示其禁毒决心,各种地方武装唯恐招致灭顶之灾,不得不放弃或减少对毒品经济的依赖,却又在所有边境地区大肆开设赌场,此举迅速给他们带来滚滚财源。

  但是,缅甸政府为了维护本国资源和利益,削弱地方武装的势力,不断颁布法律和税收规定,渐渐控制了全国木材、玉石、宝石和黄金的开采和销售。另一方面,随着中国政府在全国范围内进行了打击、封闭境外赌场的活动,缅北和金三角地区的赌场纷纷倒闭。缅甸地方武装和军阀们的经济收入受到极大的影响。

  在这样的生存压力下,重新种植鸦片迅速获得经济来源就成为了当地人的共识。

  “必须承认,在缅北许多地方种什么都没有种鸦片快,无论时间还是收益。”石安达说,“改种甘蔗、香蕉和橡胶等,一是成本投入太大,二是收获周期太长,一般老百姓根本无法承受。目前在佤邦和猛拉已经分别种植了约70万亩橡胶,但大部分都是富裕人家的投资,大多数老百姓的生计仍然很艰苦。”

  一名缅甸克钦独立军军官说:“目前种植鸦片最多的是归顺了缅甸政府的那些地方民团,他们分别都有自己控制的土地和老百姓。”

  众所周知,中国作为缅甸邻国既是毒品的受害者,同时也是缅甸禁毒的支持者。近10多年来,为帮助邻国禁毒,中国政府在缅甸、老挝花费了大量的人力、物力和财力,取得了许多成绩,但也留下了一些缺憾。

  云南省一名研究缅甸毒品问题的学者说:“国际社会一直在宣扬和褒奖的‘毒品替代种植’活动,并不完全适合当地的情况,因为外界只希望尽快消灭毒品种植,却忽略了当地农民生活的实际情况,这样的方式很难取得全面成功。”

  他表示,毒品问题对于金三角地区而言,并不是一个简单的“种与不种”的问题,而是一种复杂的政治问题,是介于缅甸政府、地方武装、国际社会和当地农民等不同利益群体之间你死我活的斗争因素。对于金三角当地而言,“毒品替代种植”目前并没有得到广泛接受,这个问题需要引起国际社会的注意和思考。 


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