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建立税收在收入再分配中的公平性

http://www.CRNTT.com   2012-10-26 09:02:34

中评社北京10月26日讯／税收是政府宏观调控的重要工具，也是再分配的重要手段，应在收入分配制度改革中发挥重要作用。证券时报发表经济学博士马涛文章表示，当前中国税制结构存在一些问题，造成收入再分配的不公平，也不利于中产阶层的培育和壮大，有必要对其进行修正和完善。 　　现行税制容易产生税负转嫁 　　文章介绍，中国现行税制是1994年税制改革形成的，随着宏观调控目标的调整，税制进行了相应调整，但以间接税为主体的总体格局没有改变。2011年，间接税收入占税收收入总额的比重超过70%，而来自所得税和其他税种的收入合计比重不足30%，能够在再分配领域发挥调节作用的税种，如个人所得税、财产税等整体比重过低。这种以间接税为主体的税制结构容易产生税负转嫁，并且具有极强的累退性。 　　以间接税为主体的税制结构，表面上看，中国85%左右税收由企业交纳，但是企业交纳的税款中，仅20%是不能转嫁的直接税，余下80%是可以转嫁的间接税。这种税负转嫁主要通过增值税和营业税这两大主体税种实现，中国增值税和营业税涵盖大多数商品和劳务，商品经过多次加工环节后，最终商品和劳务大多数与居民部门生活息息相关，需求弹性较低。根据税负转嫁理论，在需求弹性较低时，需求方会承担大部分税负。这样，虽然企业交纳的税款较多，但是企业却可以通过税负转嫁的形式将税负转嫁给居民，大部分税负最终由居民承担，导致居民消费能力下降。 　　税收累退性恶化收入分配局面 　　文章分析，累退性主要是指纳税人的税负随着收入的增加而变小，越是高收入阶层所承担的税负越轻，中低收入阶层税负却相对偏重，不符合量能纳税原则，其直接后果就是税制、税负的不公平。以增值税和营业税为代表的间接税普遍实行比例税率，势必导致这些税种具有累退性，即低收入阶层交纳的税收占收入的比重高于高收入阶层。这是因为：

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