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中国油价超美国，贵在哪里？

http://www.CRNTT.com   2012-07-12 11:38:04

石油作为国民经济的血液，其赋税高低将直接影响任何一种商品的价格 　　中评社北京7月12日讯／“此前公众讨论油价的高低，往往只盯住成品油的定价机制，忽视了油价中占三分之一强的税收比重所起到的作用。如果我们的税收无法给我们提供相匹配的公共服务，那么技术上再为完善的成品油定价机制改革也无法成功。”华声在线今日登载上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈的评论文章“中国油价超美国，贵在哪里？”，全文内容如下：  　　终于有政府官员承认中国的油价贵了。近日，国家发改委相关人士在回应媒体的采访时称，目前我国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍是低的，但中国油价确实比美国高。不过，该官员同时也承认，中国之所以比美国高，高的是税收环节。 　　其实，油价高过美国，并不是今天才发现的现象，只不过这话从国家发改委官员的口中说出来，这才显得特别有意义。早在在2009年，国内就有一场“裸油价”风波。中石化的一位专家指出，“(2009年)7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元/吨，其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨，税占比为36.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元/升，比美国低13.03%”。虽然现在已经是2012年，但是税收所占比例并未减少，仍然在36%左右，而美国油价中的税金只占15.7%。换句话说，中国油价之所以高，并不是裸油价格高，而是中国油价中所含的税太多，从而推高了油价。 　　那么，收上来的税都到哪里去了?毫无疑问，它们都进入了国家财政。但，国家用这笔钱做什么了?我们这么高的税收比例，纳税人得到了什么样的回报?这恐怕是一个比单纯问油价高低更有意义的话题。 　　我们再和美国作个比较吧。1954年，美国国会批准了高速公路网络建设方案。但建设这些公路的巨额资金该从何处来?经过国会的多次争吵，艾森豪威尔总统终于在1956年批准了由国会创立高速公路信托基金(Highway Trust Fund)，解决了高速公路建设费用的资金来源问题，根据该法律，汽油税(以及轮胎税和卡车税)被专门用来资助建造高速公路和其他联邦政府资助的公路。换句话说，美国8万多公里的高速公路的建设和养护费用，绝大多数都是来自于美国油费中15.7%的税金。 　　那么，中国在油价中的那些税金到哪里去了?如果说增值税是被纳入到一般的税收池子，那么城建税应该用于专门的城市建设，那么燃油消费税就应该专项用于道路建设和养护。因为在当初燃油消费税是以取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费为代价，既然以上的这些费用是专门用于道路维护，那么燃油消费税的流向毫无疑问也应该是这样。 　　不过可以肯定的是，中国高速公路的建设和养护费用并不是从燃油消费税中支出。到目前为止，中国几乎所有的高速公路都是属于收费公路，即公路业主方需要向使用者征收通行费。如果燃油税已经用于这些高速公路的建设和维护，那么车主就无需为使用这些高速公路再行付费。

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