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谁在代表人民享受国企红利？

http://www.CRNTT.com   2012-06-01 11:08:02

中评社北京6月1日讯／中国企业报研究院执行院长李锦日前撰文“谁在代表人民享受国企红利？”指出：我们有全球最赚钱的银行、电信公司、全亚洲最大的石化企业，国有企业高达万亿规模的利润，而这些钱多数都在国企“体内循环”。由国企的属性可知国企的最终本质出资人是全体人民，因此国企红利该归全体人民所有，但国企红利的分配内部化使得这一理论在现实中无法成立。详论如下： 　　5月16日，有官方媒体发文称，国企平均税负远高于民营企业。去年国资委主管的央企上缴税收1.3万多亿元，近年上缴税收每年增长约20%。这是一则令人高兴的消息。但除税收外，央企的上缴红利问题更应该受到关注。 　　在老百姓看来，国有企业本是全民所有的，国企利润也该回报人民。都说我们有全球最赚钱的银行、全球最赚钱的电信公司、全亚洲最大的石化企业，国有企业高达万亿规模的利润，每年交完再拿回去发展自己，这些钱多数都在国有企业“体内循环”，落不到百姓头上。 　　交完再拿回去 截至2010年底，国资委履行出资人职责的中央企业已上交的2006—2009年度国有资本收益共1686亿元。从表面上看，上缴的钱没有乱花，有一串数字做证明。 　　这些收益主要用于以下五方面：一是支持中央企业自主创新和培育发展新兴产业支出221亿元，占13%，包括国产大飞机、第三代核电等；二是支持中央企业重组支出908亿元，占54%；三是支持中央企业灾后重建支出305亿元，占18%；四是支持中央企业应对金融危机支出249.7亿元，占14.9%；五是帮助中央企业解决历史遗留问题支出2.3亿元，占0.1%。 　　但以国有资本红利为主要来源的国有资本经营预算体系，主要定位于调整国有资本在不同行业与企业之间的配置状况，并不注重公共福利。国有资本经营预算支出中调入公共财政预算用于民生方面的支出比例(转移性支出规模)也较低。2007、2008两年，国企红利调入公共财政预算，用于社会保障等民生的支出只有10亿元。2011年可安排的全国国有资本经营收入总量为1277 .56亿元，但中央国有资本经营支出中调入公共财政预算用于社会保障等民生方面的支出为50亿元。 　　国企红利内部循环 上缴的钱多数并未直接“用之于民”，而占更大比例的并未上缴的国企红利，则直接在“体内循环”。

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