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老龄化挑战中国经济转型

http://www.CRNTT.com   2012-04-16 10:41:40

清华—布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰 　　中评社北京4月16日讯／“中国人口老龄化正在加速，由此正在改变中国城乡的人口结构，危及中国经济的转型。必须尽快调整人口政策，推进户籍制度、社会保障制度等改革。”最新一期《中国改革》月刊登载清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰的评论文章“老龄化挑战中国经济转型”，详文见后：   　　自从2000年中国迈进老龄化社会门槛后，十多年来，中国人口正在加速老龄化，由此正在改变中国城乡的人口结构，加之户籍制度、社保制度的限制，老龄化的中国正在经历经济失速的危险。   　　■ 人口老化正在提速   　　——预计至2030年，中国60岁以上老人将达到3.5亿之多，占总人口的四分之一以上   　　在数十年极端生育控制政策下，中国人口早已迈入老化阶段。老龄化的列车已经离站，不断加速向前。这辆满负重载的“人口老化高铁”，在沿途还会不断加载，运载惯性越来越大。这列承载着数亿家庭的高铁能否安全行驶，直到中国最终迈入现代国家之列呢？   　　中国人口形势的巨大变化，远不是简单的人口总量或老年人口抚养比的问题所能概括。在今后相当长时间，真正值得关注的基本国情，已不再是“人口众多、资源匮乏”，而是中国人口加速变老，同时应对老龄社会的基础设施仍不具备。能否建立这些社会基础设施，是决定中国现代转型成败的关键。   　　目前，欧美经济持续低迷，中国10%以上的经济增速似乎让人有一枝独秀之感。然而，这不过是一种短见的幻觉。2011年初公布的第六次全国人口普查结果揭示，中国并没有太多时间来应对人口加速老化带来的巨大挑战。人口变化正在倒逼体制改革加速。   　　最新的人口普查结果证实了人口学者多年的研究。即中国的生育率已相当低，持续多年低于世代更替水平，平均每对夫妇终生只生育1.5个孩子，人口老化的速度快于此前官方的预期。这种老化，已经通过“民工荒”和工资大幅上涨而被证实。   　　根据普查结果，截至2010年底，中国60岁以上的老年人口总数已达1.78亿，占总人口13%，65岁以上的老年人口也已占到近9%。持续十多年的低生育率会加快人口老化。预计至2030年，中国60岁以上老人将达到3.5亿之多，占总人口四分之一以上。   　　2010年，每个超过60岁的老人，有五个20至59岁的劳动年龄人口。但是，20年后，也就是到2030年，老龄人口与适龄劳动人口的比率将降至2比1。按照上述比例，中国社会面临的问题与挑战将与今天大为不同。   　　中国人口老化不仅规模巨大，更重要的是其速度之快。中国从高生育率到低生育率的转变，是举世少有的。   　　据人口学家测算，到2029年，中国60岁以上人口占总人口比例将从2010年的13%升至25%。但是，同样的人口转变，英国、法国、美国、意大利和德国大约用了50年至75年。

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