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亲民党终可成立党团 唯搅局有余功能有限

http://www.CRNTT.com   2012-01-21 09:49:34

在历史上，曾经有过四十六名“立委”的亲民党，其党团设有：一、党团会议（常会、临时会），由全体党团成员组成，为党团的最高决策机关；二、党团干部工作会，由党团总召集人、副总召集人、干事长及各委员会工作小组召集人组成，为党团的执行单位，召集人由党团总召集人兼任；三、党团纪律委员会，由纪律委员组成，为党团纪律维护单位；四、党团委员会工作小组，按“立法院”各委员会设十二个委员会工作小组。但现在亲民党只有三名“立委”，要重新设立上述机构，看来将是力不从心。 　　党团的最主要活动和功能，是参加党团协商。“立法院”党团协商制度设计的背景，源于国民党在第三届“立委”居于脆弱少数时，许多法案经常成为“关键少数”瘫痪议事的勒索标的，让执政的国民党为动员表决疲于奔命，苦不堪言，逐渐演变出来的对策。一九九九年制定的《立法院职权行使法》第十二章“党团协商”，使之正式规范化及法制化。 　 “立法院”在审查议案的过程中，出席“立委”对议案内容有所争议而难获得结论时，即交由党团协商，由该议案的院会说明人（通常为主审委员会的最后一次主持该议案的主席）所属党团负责召集，并由各党团指派代表二人（需经各该党团书面签名）参加，该院会说明人为当然代表，并由其担任协商主席。各党团指派的代表，其中一人应为审查会委员。但党团所属委员均非审查会委员时，不在此限。党团协商经各党团代表达成共识后，应即签名，达成协商结论，并经各党团负责人签名，于院会宣读后，列入纪录，刊登公报。议案自交党团协商逾四个月无法达成共识时，由院会定期处理。党团协商结论于院会宣读后，如有出席“立委”提议，十五人以上连署或附议，得对其全部或一部提出异议，并由院会就异议部分表决。党团协商结论经院会宣读通过，或就异议议决结果，出席“立委”不得再提出异议；逐条宣读时，也不得反对。 　　亲民党党团只有三人，难以完整地发挥上述作用，但仍可扮演“关键少数”角色，在党团协商中卡住法案，使其难产，并进一步瘫痪议会。但是，由于亲民党的三名“立委”均不是立法活动所需专业的人士，因而临场反应可能欠佳，而要靠宋楚瑜在背后“发功”，因而他们只不过是傀儡而已，而宋楚瑜则是亲民党的“超级立委”，倘若他感到执政党对他“不尊重”，他就随时会指挥亲民党党团“拆烂污”，瘫痪议会，为进行政治勒索进行铺垫。

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