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| 营业税改革打开再次分税的大门 | |
http://www.CRNTT.com 2011-10-29 09:19:28 |
10月26日，国务院常务会议启动营业税改革大幕。会议决定从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海交通运输和部分现代服务业展开试点，增值税新增11%和6%两档税率，改征后的税收仍归属试点地区。 每日经济新闻发表评论员叶檀文章称，中国第一大税增值税改革进入深水区。建立于市场化之初的税收体制已经无法适应经济发展，相反，正在成为市场化的绊脚石。比如总部纳税体制使地方政府对总部经济趋之若鹜，对设立分部兴趣不大，中国因此难以形成统一的商业市场。 在市场化之初，税收从征收者角度出发，目标是提高财政收入，考虑到中国税收信用低的特点，采取的是广税基、在生产环节扣税等办法，由此导致重复征税、税收过高，中小企业普遍避税也就形成了普遍犯罪。曾听监管部门的人士提及，几乎没有民营企业上市之前不补税的，目前的税收体制是陷企业以罪。另一方面，在1994年的分税制改革后，虽然加强了中央财政的力量，却让地方财政走上了依靠土地收入的不归路。 文章分析，此次税改，目标是解决货币与劳务税制中的重复征税，支持现代服务业发展。之所以在上海试点，源于上海建立现代服务业、物流中心的基础与迫切心情，以及已有的经验。10月13日，上海市政府副秘书长、上海市发改委主任周波在市府新闻发布会上表示，上海服务业实现的财政收入占地方财政收入的比重达到77.1%，比“十五”末提高了7个百分点；服务业贡献的地方财政收入增量达到82%。上海GDP下行而服务业提升，迫切需要相应的税制改革推进经济结构转型。 |
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