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中日韩合作趋完善　需战略互信

http://www.CRNTT.com   2011-09-14 08:07:59

不过，随着合作领域的拓宽和合作深度的推进，三国合作中没有常设机构的问题，越来越制约着合作的进一步发展。很显然，没有一个常设机构，三国合作就缺乏一条联结纽带。三国固然可以通过外交渠道联系，但这个渠道毕竟比较庞杂，环节较多，容易发生沟通不畅的问题。  　　事实上，从过去的合作经历来看，缺乏常设机构已经明显影响了三国的合作氛围。以今年5月举行的第四次中日韩领导人峰会为例，这次会议是在日本仍处于震后救灾的背景下召开的，会议的议题因而带有浓厚的救灾色彩。早在会前十几天，就有日本官员向媒体吹风说，菅直人“强烈要求”在福岛举行峰会开幕式。但这一提议迟迟未得到一致认可，于是就有媒体起“究竟是中国还是韩国不同意”的问题，会议最终还是在东京举行。会前出现这样的“选址风波”，虽然无关大局，但舆论的相关猜测多少影响了峰会的友好氛围。如果峰会有一个常设机构，上述问题就可以在该机构内悄悄地协商解决，不至于通过另外的外交渠道搞“体外循环”，平添了意外风波。  　　三国其实也早已意识到这个问题，并于两年前提出了解决方案。2009年10月，第二次中日韩领导人会议根据韩国总统李明博提议，决定筹建中日韩合作秘书处；2010年5月，三国外长在第三次中日韩领导人会议期间，签署了关于建立秘书处的备忘录，三国并一致同意将成立秘书处的时间锁定在2011年；同年12月，三国政府签署了关于建立秘书处的协议。  　 　　至此，中日韩合作常设机构已经依稀可见。在今年5月的第四次三国领导人峰会前，中国外交部部长助理胡正跃明显把“进一步完善三国合作机制，尽快建立一个高效、规范和专业化的中日韩合作秘书处”作为中方对会议的四大期待之一。中日韩合作秘书处已经呼之欲出。这次秘书处正式启动办公，其实也是各方酝酿已久的结果。

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