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“麻烦的美国”将成世界梦魇

http://www.CRNTT.com   2011-09-06 11:35:59

首先，“麻烦的美国”带给世界的是一种深刻的制度困惑。有西方媒体评论指出，酿成美国及发达国家此次危机的核心矛盾在于其“福利国家和民主制度超越了自身的限度”。政府为赢得选举发放福利“毒品”，民众上瘾后则“贪得无厌”，导致公共支出一再打破与财政收入的平衡，政府债务不断上升。要实现国家资产负债表的平衡，除了经济的持续增长外，福利项目也需要“瘦身”，民众必须“戒毒”。然而，在西方福利社会和民主体制下，要做到这一点可谓难乎其难。 　　追求民主、效率和稳定是人类社会的共同目标。曾几何时，在西方话语垄断下，发达国家似乎是“达标”的样板，“制度经验的先进性”成为它们主导国际政治、经济舞台的“软实力”来源。当下和今后，“麻烦的美国”其示范性无疑会降低。对于广大发展中国家而言，这也意味着探索在上述三大目标之间实现动态平衡的难度和潜在成本增大。在前30年改革历史进程中，中国曾经把美国作为主要的参照系加以考量，特别是在融入全球经济体系的过程中深受美国的影响。如今，过度“惠及于民”的西方福利制度所造成的经济危机则从另一侧面给中国下一步改革敲响警钟，特别是在未来中国人口红利减退，“人未富，身已老”的前景逐渐逼近的情况下，如何兼顾经济竞争力和百姓福祉，走好中国式国强民富之路，必将成为考验一代执政者和社会精英的最大挑战。 　　其次，“麻烦的美国”正在成为生活在世界其他地方人们的“财富梦魇”。通过经济全球化，美元霸权已经犹如布满世界各国、各个城市，“吞吸其(财富)血液的大小血管”，美元贬值不仅为当地经济带去输入性通胀压力，而且也使以各种债券形式回流美国的资金不断面临价值缩水之虞。尽管如此，中国、日本、俄罗斯、巴西等主要债权国仍然不得不继续增持美国债券。一方面缘于自身汇率长期与美元挂钩，国际贸易主要以美元结算，因此无法很快地改变外汇储备的“被动积累”；另一方面更是因为一旦大规模减持美元资产，将引起市场对美元的恐慌性抛售，导致美元汇率崩溃，美国利率高升和经济再陷衰退，国际需求跌降影响债权国自身对外贸易增长等连续性后果。如此困境，恰如元曲《寄征衣》所言，“欲寄君衣君不还，不寄君衣君又寒。寄与不寄间，妾身千万难”。就未来而言，美国经济复苏乏力以及当局对铸币权的滥用势必推动各债权国和增长型经济体转向外汇储备和金融资产的多元化策略，与此同时，国际金融市场的敏感性、投机性和脆弱性也会相应升高。在新的一揽子全球性储备货币架构定型之前，全球金融秩序的稳定仍将是一个美丽的童话。 　　最后，“麻烦的美国”可能意味着其提供国际安全公共产品的意愿和能力将长期不足。在美国财政支出结构中，社保、医保和公共医疗补助属于维持社会福利基础的“强制性支出”约占40%。债务利息支出也是一项刚性开支，约占7%，且随着国债总额不断增大，其比例也将上升。可自由支配性支出占财政支出的20%，其中最大单项为国防费用。显然，这将是未来美国减少政府赤字的为数不多的“余地”所在。自2008年金融危机以来，美国就已经在国际安全责任上日益表现出“甩包袱”姿态，国内赞成“更精简且干涉主义色彩较轻的外交政策”已不再是自由派民主党人的“专利”，许多无党派人士，甚至还有茶党的支持者也加入其中。这不仅将推动奥巴马总统加快从阿富汗等地撤军，而且有可能催生未来美国全球安全战略的调整，极有可能在拉美、南欧、中亚、南亚甚至中东北非收缩其军事部署，增大盟国或其主导的区域机制在一线处理各类危机的机会(如在今年3月北约对利比亚空袭中美军的“有限军事行动”所表明的)。由此，“动荡之弧”相关地区安全局势则可能发生剧烈变化，国际安全合作和全球治理的进程也将出现新的变数。对此前景，全世界都没有做好准备，包括中国在内的其他大国尚缺少全面分担全球安全责任的意愿与能力，在较长时期内还难以接续和创造一整套替代性公共产品。美国已不再可靠，但各国还不能不靠美国，这是国际社会将长期面临的另一个安全困境。

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