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熊丙奇：高考改革实质是权力问题

http://www.CRNTT.com   2011-06-08 11:16:37

以此观察南科大的自主招生，就属于学校完全自主。这种模式，对于招生规模只有50人、没有国家承认学历的南科大来说，是适合的。首先，由于“前途未明”，学生选择这所大学尚有风险，从逻辑上分析，不会有权势者想着走后门进这所大学；其次，对于50个名额的招录，学校有充分的精力进行评价、测试；再次，学校的办学需通过质量获得认可，不像其他学校有文凭可以回报给学生，因此，学校必然重视招生质量。实际情况也是如此，南科大首批学生并未招满，这体现了学校和学生之间的自由双向选择。在这种情况下，南科大是有理由继续坚持这种自主招生模式的。 　　但从长远看，如果南科大的招生规模扩大，办学地位确立，这种完全自主模式就不合适了，必须探索“统一社会化测试+学校自主”或“国家统一测试+学校自主”方式。从我国目前的教育考试情况分析，“统一社会化测试+学校自主”短期内还没有可能性，因为我国根本就不存在社会化的考试机构。据笔者了解，我国今年闹得沸沸扬扬的自主招生“华约”、“北约”、“同盟”联考，考试出题都是委托给国家教育考试中心——就是高考试卷的出题机构。而南科大的自主招生笔试题其实也不是南科大自己出的，而是委托给国家教育考试中心帮忙出的。 　　记得4月朱清时先生在哈佛中国论坛上透露这一消息时，香港科技大学前校长朱经武还表示质疑，认为既然要去行政化，为何还要委托国家教育考试中心出题，应该委托其他机构出或自己出。朱清时先生说，委托国家机构出题，就是为了避免对南科大招生质量不高的质疑——至少和高考出题水平一样——我当时补充回答道，我国内地除了国家考试机构外，还没有有公信力的社会考试机构。 　　我国要深入推进高考改革，目前比较适合的方式是以统一高考为基础，实施大学自主招生，这就是在高考成绩公布之后，不再实行按分数和志愿先后投档录取的集中录取制度，而是学校自主确定分数要求，达到分数要求的学生自主提出申请，大学独立自主招生。这是妥善处理政府管理、学校自主、社会公平这三者之间关系的较好选择。如果建立这种模式，南科大就可以以这种方式进行招生。而且，随着这一模式的发展，可以通过培育社会机构，推出社会化考试，也作为大学自主招生的基础。但问题是，我国还没有这样的招生体系。 　　需要注意的是，如果实行这样的招录体系，意味着政府部门不能再给大学额定招生计划——一所学校如果按招生计划发出通知书，可能只有三分之一的来确认 (每个学生可以获得多张录取通知书)，要招满目标学生数，必定要发出更多通知书——进而也意味着大学的自主权全部放开，由此，国家统一授予学位的根基就被动摇，大学必然走向自授学位。 　　这样的结果，是教育部门所了解的，因此，是按照教育的规律推进这样的高考改革，还是为了维护自身的权力拒绝这样的改革？使得教育改革陷入了纠结状态。这是教育部门必须面临的选择题。 　　所以说，高考改革表面看是公平问题，实质则是权力问题。

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