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巴西如何实现“华丽转身”

http://www.CRNTT.com   2011-04-18 09:48:40

民生与市场并重的巴西模式 　　 　　1/5的政府预算被砍，采用新货币，1年内2500%的通货膨胀率降至45% 　　脱离军政府后的巴西在上世纪80年代末却陷入通货膨胀的泥淖，1988年，通货膨胀率达到1038%，而其后的五年推出了三种货币，但是全部宣告作废。到了1993年，通胀率达到2500%，货币信用破产。弗朗哥总统在七个月内换掉了三任财长后，走马上任后的卡多佐却改变了巴西经济的未来。在谈及当年改革时，卡多佐认为，巴西通膨的根本原因很简单：政府花的比赚的多。当预算年年出现巨大赤字，政府靠印更多钞票来弥补差额。大量现金背后却没有什么实质的东西来支撑，货币严重贬值。 　　看清形势的卡多佐很快通过发行新货币、砍掉五分之一政府预算的手段着手解决通胀。当时看似有些一厢情愿的计划却收效巨大，一年后通胀率跌至45%，同年七月，竟然降到了只剩下2%。通膨的戏剧性中止，提高了穷人的实质所得，创造出经济成长的坚实基础，使巴西安然度过了开发中国家备受折磨的金融危机（克林顿语）。 　　卢拉政府推行"零饥饿计划"，1/4人口拿到国家补助 　　早在10多年前，卡多佐担任总统期间，巴西就开始推行一项名为"有条件现金转移"的反贫政策。这项计划是利用资金的转移支付手段来帮助贫困人群，达到在短期内减少贫困的目的。该计划鼓励向人力资本投资，特别是对贫困人群的下一代投资，防止贫困的代际传递，所以主要涉及教育和卫生健康等民生领域。到2008年，前总统卢拉提出了著名的"零饥饿计划"，巴西每个贫困家庭每月得到政府22雷亚尔至200雷亚尔（40-360美金）不等的生活补贴。到了2009年，鉴于CPI等因素，巴西政府决定提高10%的"家庭补助金"发放额度。据统计，2009年"家庭补助金金"计划的开支从上年109亿雷亚尔增加到125.54亿雷亚尔，增长了大约13.8%，享受这一计划的家庭新增约130万户，受益家庭总数增加到1240万户，约占总人口的1/4。 　　而根据巴西劳动和社会研究所发布的统计数字显示，从2004年至2008年，巴西贫困人群占总人口的比例从33.2%下降到22.9%。 04年，最贫穷人口得到的财政转移所得占其全部收入的10%，但是到了2008年，这个比例上升到18%。 　　　 　　行政干预退出国企让淡水河谷等国企崛起，民企JBS成为世界最大肉制品生产商 　　但上台后的卢拉却用更加彻底的市场化不仅消除了投资者的顾虑，在他主政期间，巴西行政力量也全面退出国企，巴西石油公司(Petrobras)，矿业巨头淡水河谷(Vale)，以及飞机制造商安博威(Embraer)先后成立独立董事，并逐渐成长为世界级巨头。民营经济方面，像钢铁制造商盖尔道(Gerdau)，即将成为世界上最大的肉制品生产商的JBS也不断涌现出来。外国投资者信心十足，换来了在20年5倍的出口增长，使贸易额占GDP的比重从1990年的11%增长到2009年的18%。

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