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解决养老金空账不能靠推迟退休

http://www.CRNTT.com   2010-09-16 10:28:53

※推迟退休用于填补养老金空洞是在推卸责任 　　养老金空账是制度转型成本，应由国家承担    　　对于社会保障制度处于转型期的国家来说，出现天文数字的养老金空账并不奇怪。作为拉美地区社保制度转型最为成功的智利也曾出现过空账，但智利的做法是由于制度转型没有个人养老金积累的退休人员，养老金全部由国家买单，而不是将亏空转嫁给当代人。事实上制度转型产生的欠债原则上要由国家承担，应该由政府财政负责解决。然而，国家并没有履行这一责任，而是将其转嫁给资金相对匮乏的社会保障具体执行部门——劳动和社会保障部，而劳动和社会保障部没有其他收入来源，只能动用新缴纳的个人账户基金来支付过去的制度欠债，最终导致所有参保人员个人账户的“空账”。    　　推迟退休让人多交钱填补空账是将责任推卸给个人    　　据媒体报道，推迟退休一年，国家可节省养老金200亿元，推迟两年就是400亿，五年1000亿，十年2000亿。但社会保障专家、清华大学教授杨燕绥认为这种饮鸩止渴方式将对社会保障体制乃至经济和社会将产生极大危害。解决之道唯有由政府承担个人账户基金“空账”，而推迟退休的方式，实际上是将社会转型成本以推迟退休的方式，推卸给了民众。    　　“挪用”个人账户、推迟退休以填补被“挪用”部分是两次国家违约    　　社保制度实际上是一种国家和国民的契约关系：现在你缴纳养老金，一部分帮助现在的老人养老，一部分国家帮你自己存着、帮你统一投资增值，到你60岁(女性是工人50岁、干部55岁)时，就可以退休领取养老金。国家做出这样的承诺，国民接受这样的承诺，就缴纳养老金。这样，在国家与个人之间就形成一份契约。但养老金空账以及解决空账的方式——推迟退休本质上是国家违背当初的承诺，单方面修改契约。如果这样的改变成为事实，那么养老金缴纳者的利益就受到侵害：首先你自己交由国家代管的养老钱未经允许被擅自“挪用”来填补转型成本，其次你必须比以前约定的额度多缴纳社保金，必须比约定的日期推迟领取养老金，也就是少领养老金。

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