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问题成堆，时间紧迫：美国新政府面临的难题

http://www.CRNTT.com   2009-01-15 13:47:13

地区问题将成为主要议题  　　很多专家都十分踊跃地对世界上每个地区可以想到的每一个全球性问题提出了大量建议。前国务院政策顾问苏珊娜•马洛尼（Suzanne　Maloney）说，美国与伊朗的关系在错过一系列的机会后有可能发生性质上的变化。她说，伊朗很可能会决定与美国进行有选择性的、建设性对话，特别是在范围较窄的阿富汗问题上。  　　美国联合国协会（United　Nations　Association　of　USA）会长威廉•吕尔斯（William　Luers）说，对伊朗问题该确定一个新的基调了。他主张启动与伊朗中层官员的直接对话，如美国在尼克松时期与中国所做的那样。马洛尼说，保全面子的策略在为未来的接触准备条件的道路上可以走得很远。  　　美军中央司令部司令戴维•彼得雷乌斯（David　Petraeus）上将详细地谈到了在阿富汗面临的问题。他表示在那里要办成什么事都非轻而易举。他警告说，要在2009年及其后取得进展将要求采取包括巴基斯坦在内的全面的、地区性解决办法。  　　他说，建立政府在阿富汗各省提供服务的能力及减少腐败和建立法治是需要时间的。  　　彼得雷乌斯说，联盟军队必须承担阿富汗伙伴的角色，而不可采取导致外界认为它是占领军的那类行动。他说，必须减少阿富汗平民的伤亡人数，如何做不到这一点，塔利班就有了招兵买马的有效工具。  　　彼得雷乌斯认为，阿富汗的粮食安全问题急需予以关注。他主张向种植重点作物的阿富汗农民提供补贴。  　　　　　　　　　　　有可能加快取得进展的问题  　　在从地区问题转向主题类问题时，联合国副秘书长罗伯特•奥尔（Robert　Orr）预测，2009年可能会因相互利益的交汇而成为＂气候变化之年＂。  　　伍德罗•威尔逊公共和国际事务学院（Woodrow　Wilson　School　of　Public　and　International　Affairs）院长安妮－玛丽•斯劳特（Anne－Marie　Slaughter）说，美国必须在气候变化和防扩散问题上发挥领导作用，否则，不会取得任何实质性的成果。同时，她说，发挥战略领导作用意味着寻找强有力的伙伴，在可能的情况下，让别的国家带头。她说，通过分担责任，美国＂请求合作＂，从而使国际接触获得更大的成功。  　　前副国务卿理查德•阿米蒂奇（Richard　Armitage）说，奥巴马政府做两件事就可迅速幷显着地改变国际力量的对比。他说，新任总统应关闭古巴关塔那摩湾拘押中心，幷提请美国参议院批准1982年《联合国海洋法公约》（U．N．　Law　of　the　Sea　Convention）。这项条约确定了各国利用世界海洋的权利和责任，制定了管理海洋资源的指导原则。  　　对外关系委员会（Committee　on　Foreign　Relations）的共和党领导人理查德•卢格（Richard　Lugar）参议员在总结为期一天的讨论时，促请大家支持政权交接。他将此政权交接形容为治愈政治创伤和架桥的时机。

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