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中评智库：中美绿色低碳合作有风险

http://www.CRNTT.com   2022-05-27 00:05:19

国际上碳中和的众多政策利好，加上持续的技术进步，使可再生能源的成本优势进一步得到提升，部分国家已提前实现碳达峰。在全球范围内，目前已有50多个国家率先实现了碳达峰，占全球碳排放总量的大约40%，其中大部分为发达经济体。在2021年全球碳排放排名靠前的国家中，美国、日本、德国、英国、法国、加拿大、俄罗斯、巴西、韩国、印尼等都已实现了碳达峰，南美的苏里南和亚洲的不丹已分别在2014年和2018年进入负排放，较早实现了碳中和的目标。在传统化石能源继续清洁化利用的同时，国际上可再生能源的投资和装机都进入快速发展。2020年全球可再生能源的发电新增装机约为256GW，已占全球净增发电装机容量的83%，并且已连续六年保持50%以上的份额。在2020年的全球电力构成中，可再生能源已经达到29%的历史最高水平。①国际能源署在2021年5月发布的《2050净零排放：全球能源行业路线图》中提到，预计到2050年，化石燃料在全球能源供应中的比重将从目前的近80%下降到20%左右，届时全球能源需求中约90%的电力来自可再生能源，其中风能和太阳能占将近70%。② 　　在碳中和目标期限上，目前各国普遍将目标设定在2050年左右，包括美国、欧盟中的法国、德国、西班牙、爱尔兰、丹麦、匈牙利、斯洛伐克等国家，以及英国、瑞士、加拿大、南非、智利、新西兰、韩国等国家。部分国家计划实现碳中和的目标更早，如乌拉圭（2030）、芬兰（2035）、奥地利（2040）、冰岛（2040）、瑞典（2045）。2021年7月，欧盟提出旨在落实“欧盟绿色新政”的“减碳55计划”（Fit for 55），其中包括扩大欧盟碳交易市场、征收“碳边境调节税”、扩大可再生能源比例、停止销售燃油车、征收航空燃油税等多项全新法案。可以预期的是，未来世界上主要的经济体都将致力于碳达峰和碳中和，推动能源和经济低碳转型，以实现可持续和绿色发展。 　　二、中美两国都致力于早日实现碳中和 　　随着全球环境和气候问题的不断升温，国际社会越来越认识到，因温室气体的大量排放而导致的全球环境恶化和气候变化将直接关系到人类的生存和发展，若不加以解决，将有可能演变为人类的共同灾难。赫德利·布尔认为，一个合理的国际体系要得以保持下去，就必须要求人们在环境治理问题上达成一致的共识。③克里斯托弗·希尔也指出，生态问题已成为国内和国际政治中的一个重要问题，环境因素对国际政治造成的破坏性影响不会小于灾难预言者想象的灾难性变化。④ 冷战结束以来各种非传统安全因素凸显，使国际安全的内涵不断扩大。当今的国际安全是军事安全、政治安全、经济安全和环境安全有机结合的“综合安全”，其中，环境安全是基础，经济安全是核心，军事安全是保障，政治安全是重点。⑤人们已普遍认识到大规模的化石能源利用会威胁环境安全，对温室气体排放和气候变化等问题的关注度不断提高。

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