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中评智库：确保港区国安法有效实施

http://www.CRNTT.com   2020-07-08 00:01:57

中评社香港7月8日电／上海东亚研究所研究员徐静琳在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊7月号发表专文《构筑涉港国安法落地的法治环境》，作者认为：涉港国安法的法律规范，既要符合我国宪法和香港基本法的规定，也要符合国际公约的精神和国际通行的法治原则。所有的制度安排，不是减损港人的权利和自由，而是保障港人享有的合法权利和自由，是为了确保国家主权、安全、发展利益，防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，即为了国家的长治久安和香港的繁荣稳定。因此，围绕涉港国安法的立法、执法和司法方面的落实，均应充分体现这一基本理念。文章内容如下： 　　十三届全国人大三次会议表决通过的关于涉港国安法的决定，引发了香港各界和国际社会的高度关注及强烈反响，其中不乏对其合法性及合理性的质疑、对法律条款及定罪量刑的顾虑、对法律执行及司法审判公正性的担忧等，更有香港反中乱港势力和英美外部势力内呼外应的攻击。开弓没有回头箭！一部好的法律落地，一个好的制度安排，需要一整套严密的配套措施和相关执行机制支撑，包括从法治宣传、立法、执法和司法等诸方面的考虑，祇有营造良好的国家安全法治环境，筑牢香港的国家安全网，才能确保涉港国安法的有效实施。 　　一、法律推介：普法教育和法治培训并举 　　按照全国人大的决定，这次涉港国安法决定的推出，先后分两步进行：人大先出决定，再授权人大常委会立法。对于人大决定和法律，关键是做好国家安全的法治教育和宣传。香港是有坚实法治基础的社会，让香港市民从法治意识来理解人大决定甚为重要。建议建立中央与特区联合国安法教育机制，包括媒体、教育、娱乐、公共服务等领域，在香港社会广为宣传教育，晓以利害。表明涉港国安法出台，不仅是国内外形势的现实需要，也是中央行使管治权的宪制责任。宣传教育的内容重点阐明涉港国安法与宪法、基本法的关系，阐明涉港国安法与基本法第23条的关系，阐明涉港国安法与市民自由权利的关系，阐明涉港国安法与“一国两制”的关系等等。涉港国安法出台后，中央和特区政府应对香港全体公职人员，包括行政、立法和司法人员进行法治培训和考核，这是香港特区政府及其公职人员履行法定职责的必要条件。

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