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中评智库：疫情后中美关系 需医疗民族主义

http://www.CRNTT.com   2020-05-18 00:12:17

新冠肺炎让经济更为国家化，政治变得更为民族主义。就像大陆于今年初爆发新冠疫情之时，美国总统特朗普曾赞扬习近平的防疫能力。但就在新冠疫情席卷欧洲与美国本土也相继传出病例与死亡个案后，美国开始提高自身的防疫作为与能力，并转向批评中国大陆隐瞒疫情与防疫作为。首先，特朗普强调“疫情始于中国”，国务卿蓬佩奥与众议院少数党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)等仍称“武汉病毒肺炎”而非“新冠病毒肺炎”，特朗普认为肺炎应称之为“中国病毒”，《华盛顿邮报》(Washington Post)专栏作家罗金(Josh Rogin)认为应称之为“中共病毒”，另有美国政府官员称之为“功夫流感”。这些以言语污名化对手国的国际形象，有如小布什政府时期将伊朗、伊拉克、朝鲜与叙利亚等国视为“邪恶轴心”(Axis of evil)，试图利用仇恨政治挑动美国内部的“仇中”意识。更进一步，特朗普批评世界卫生组织过度偏袒中国大陆，搞砸全球防疫工作。 　　其次，美国除对于中国实施旅行限令、增加签证要求与限制出入境外，也在3月11日无预警地宣布对于来自欧洲国家的旅行限令，关闭与加拿大的国界。此让美国对外的国际供应链造成冲击，降低全球商务活动的移动性，反而增加保护主义与管制移民的呼声。再者，美国为因应国内肺炎病患的急遽上升，管制口罩等医疗物资出口至其他国家，也在全球各地搜刮防护性口罩，引起包括加拿大、德国与法国等国的批评。 　　经济民族主义也出现在美国与中国关系上。特朗普对于来自中国大陆的进口商品加征关税，凸显美国国内公共卫生不足的问题。其中，美国对从中国进口的50亿美元的医疗产品增加关税，约占所有国家进口医疗用品的26%，要加征关税的医疗用品，包含可抛弃式医用头巾、温度计与洗手液等。尽管美国海关与边境保护局(Customs and Border Protection, CBP)曾讨论提议关税延期。但是根本问题在于，美国为何要对于医疗用品的进口加征关税？而忽略人道的考量？ 　　与此同时，白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)正打算强化“购买美国”(Buy America)的法令。纳瓦罗敦促美国减少从中国或其他国家进口药品与医疗供应的依赖，以因应冠状病毒的爆发，这正是美国强化医疗产业独立性的契机。他认为许多药品当中的成分来自于中国大陆，因此需要规范美国联邦政府必须购买美国制造的药品与医疗设备，纳瓦罗认为新冠肺炎是将生产制造业移回美国的机会。于是说，美国长期以来医疗用品与药物的“离岸外包”(offshoring outsourcing)做法可能终止。 　　从长远的做法来看，医疗用品与药物原料来源的多样化，可以规避免于特定国家或组织所垄断。但是，将大量的医疗用品与药品移回本国本土，势将增加药品的购置成本，也会影响美国的中产阶级，连带影响美国共和党与民主党要求降低医疗用品价格的努力。一旦新冠病毒的危机消退，华府可能重新检讨对于中国大陆的医疗供应链。也就是说，美国正利用全球的病毒危机，除指责中国大陆为病毒的来源国外，利用想像的危机重塑美国的医疗产业，并运用“他者”的错误掩盖自身忽视疫情的危机。

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