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中评智库：对中美合作还有期待？

http://www.CRNTT.com   2020-05-03 00:02:54

二、第一阶段贸易协议签订时背景错综复杂 　　自上次谈判破裂以来，美国以违反对伊朗和委内瑞拉的制裁为由，发布对多家中国企业的制裁措施，指控新疆和香港人权问题，还针对信息通信技术供应链发布临时规则，限制美国企业购买中国信息通信产品。一连串的争端令中美关系复杂化，成为下阶段谈判的制约因素。 　　第一阶段的协议实际内容公布后，美国国内出现部分杂音，主要集中在以下几个方面：首先，批评多抨击协议中争端解决章节或流于形式。此次协议中，中美为解决贸易纠纷藉鉴往届美国政府采用的经济对话形式。这其实是一种保持沟通、走向共识的有效途径。但美方部分人认为这种形式可能成为无具体结果的讨论。原白宫高级顾问班农称，这不过是中国跟西方做做样子。小布什时期发起的“战略经济对话”，奥巴马政府延续并更名为“战略与经济对话”，双方会列出一长串经济政策调整计划的清单，但却没法执行。 　　其次，批评声认为这凸显了特朗普政府的“无能”。他们认为这项协议并不是任何一方此前表示想要的协议。美国未能推动中国经济根本性变革，而中国仍有3700亿美元的出口没有摆脱关税。《华盛顿邮报》认为，此前不断升级的关税行动，表明一个国家想要独自重塑全球贸易秩序有多困难，即使是像美国这样在全球经济中处于核心地位的国家。①对外关系委员会亚洲研究部主任易明认为，这凸显特朗普方式解决问题的局限性，“我们不能让古巴按照美方意愿行事，更不可能让中国按照美国意愿行事。” 　　三、协议令特朗普政府面临两党政治火力的集中攻击 　　尽管特朗普因签署第一阶段协议获得农民选民坚定支持、美国商界肯定叫好、股市持续繁荣等政治利好，但也招致共和党强硬派批评其对中国太软弱，民主党抨击其在新疆、香港人权问题上不够强硬。共和党鹰派持两国长期竞争观点，认为与中国签署协议更具风险。佛罗里达州共和党参议院马克·卢比奥警告称，中国提出的“长期计划”，将取代美国成为世界上占主导地位的政治、军事和经济力量。阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿认为，华盛顿应阻止美国企业帮助中国建立“新邪恶帝国”。保守派智库企业研究所高级研究员詹姆斯·比索科基斯认为，中国不会放弃其自上而下的国家资本主义模式，这是其经济成功的关键部分；特朗普并未从战略上将两国竞争视为争夺21世纪全球霸权的长期战争，第一阶段贸易协议让美国农民更依赖中国，让美国商业投资对中国继续保持热情。 　　民主党则“反特朗普”情绪不减，持续抨击其政府行为。参议院少数党领袖查克·舒默称中美第一阶段协议为“薄弱的协议”，中国承诺短期购买美国商品不会解决美国繁荣与安全的根本问题，也将破坏美国长期经济增长机会。众议长佩洛西强调，与中国的贸易谈判不应取代对人权的关注。

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