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中评智库：一条管道　美俄欧三方缘何搏杀？

http://www.CRNTT.com   2020-01-28 00:05:54

美国之所以强烈反对这一项目，主要有经济和政治两方面的原因。从经济上讲，对于欧洲天然气市场，美俄之间存在竞争关系。新世纪以来，“叶岩气革命”使美国由能源进口国转变成为能源出口国，其液化天然气的产量和出口量都在不断攀升。因此，对于欧洲这一天然气进口大户及其购买美国天然气的潜在前景，美国自然十分关注。故此，通过政治手段限制欧洲对俄罗斯天然气的依赖，扩大美国天然气在欧洲的市场份额，就成了美国反对“北溪2号”的主要经济动机。 　　从政治上看，冷战结束后，压缩俄罗斯战略空间、防止俄罗斯帝国复兴一直是美国大战略的重要组成部分。2014年克里米亚“公投入俄”后，美国联合其盟国对俄罗斯实施了严厉制裁并持续至今。在美国看来，德国等欧洲盟国参与　“北溪2号”项目，不但经济上是通过能源合作给俄罗斯“送钱”，政治上更是对大西洋联盟和共同制裁俄罗斯行动的“背叛”。因此，如果能迫使欧洲国家取消“北溪2号”项目，则在地缘战略上就可以防止欧洲特别是德国与俄罗斯缓和关系，维护大西洋同盟的团结和对俄制裁的效力，同时还能大大削弱俄罗斯能源武器的效用。 　　四、德国面临两难选择 　　在“北溪2号”建设过程中，德国的态度是项目能否顺利推进的关键。德国既是输气管线的两个端点之一，又是项目的主要受益方；既是欧盟的核心，又是美国领导的大西洋联盟体系的关键成员。相对于远离工程一线的法国、荷兰、奥地利等国，德国的态度十分重要。因此，德国是美俄双方极力争取的对象，也是矛盾的焦点。也正是因为这样，在是否继续支持“北溪2号”建设的问题上，德国面临着两难选择。 　　一方面，从经济上看，“北溪2号”对德国具有重要意义。首先，德国对俄天然气存在刚性需求。德国是天然气消费大国，更是进口大国，天然气对外依存度高达92%。其进口主要来自俄罗斯、挪威与荷兰，其中俄罗斯气源占其进口总量的一半以上。因此，保持俄罗斯天然气供给的稳定性和可持续性，对德国非常重要。其次，俄罗斯天然气很难被它国替代。目前，欧洲的北海天然气产量在下降，挪威和荷兰产量有限。尽管美国是当今世界液化天然气的主要生产国，且有意开发欧洲市场，但由于美欧之间高昂的运输成本，美国液化天然气运到欧洲将比俄罗斯的管道天然气价格高出20%至30%，显然缺乏市场竞争力。再次，该项目可以避免过境国的干扰。“北溪2号”经波罗的海海底直通德国，与极易受到国际形势变化影响的中东欧输气管线相比，具有安全稳定的优势。这对德国获得持续、稳定气源具有重要意义。最后，该项目能够强化德国在欧洲的天然气枢纽地位。“北溪2号”管道不仅能够保证德国获得稳定可靠的天然气供应，还将通过德国管网实现对法国、奥地利等国供气。因此，该项目的成功运营将使德国成为欧洲重要的天然气枢纽，并在一定程度上掌控欧洲天然气管网的阀门钥匙。 　　另一方面，德国也面临着反对方的巨大压力。抛开乌克兰、波兰等国的反对不谈，仅仅是美国的态度，就足以让德国不得不慎重行事。美国基于经济和地缘战略两方面的原因激烈反对“北溪2号”建设，为此不惜威胁对参与项目建设的欧洲公司实施经济制裁。同时，特朗普政府还把“北溪2号”同共同防务费用分摊、汽车关税等问题联系起来，对德国全面施压。在经济上，德国经济具有很强的外向性，高度依赖出口。如果与美国硬碰硬，德国的汽车等支柱产业可能会遭受重创。在政治和安全领域，自战后起，美国就是德国和欧洲的安全保护人，它领导的大西洋联盟是德国政治和军事安全的基石。作为北约的重要成员，德国也不能不顾忌西方的团结和美国的外交压力。

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