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中评分析：王毅“穿梭外交”展大国担当

http://www.CRNTT.com   2017-06-30 00:17:50

阿富汗总统加尼与外交部长王毅会谈（网路资料图） 　　中评社北京6月30日电（记者　束沐分析报道）6月24日至25日，中国外交部长王毅应邀访问了阿富汗和巴基斯坦，除了推进双边关系外，一个重要任务就是应巴阿双方的请求，为推动阿巴关系改善、助力阿和解进程进行斡旋。值得注意的是，王毅在巴基斯坦向媒体介绍访问成果时，将此行命名为“穿梭外交”，这是中国外长首次公开对外使用“穿梭外交”一词。 　　何为“穿梭外交”？根据该词的中英文释义，穿梭外交指的是当两国或多国之间出现争议或矛盾，且当事方彼此无法通过对话妥善解决时，第三方代表赴有关当事方进行斡旋协商，试图传达彼此关切、谋求各方都能接受的解决方案。由于第三方代表往往需要在短时间内往返、穿梭于多个国家进行密切协调，故这种外事访问被称为“穿梭外交（Shuttle Diplomacy）”。 　　“穿梭外交”是一个诞生于冷战后的概念，起源于上世纪60－70年代。1967年美国代表塞勒斯•万斯曾为调解塞浦路斯危机在希腊与土耳其等国之间密集访问斡旋，1973年基辛格曾因为促使以色列军队从埃及和叙利亚领土撤军，在7个月内往返于各方的首都之间，随后“穿梭外交”一词凭借《纽约时报》的报道逐渐广为人知。由此可见，穿梭外交节奏快、效率高，针对性、急迫性强，行程安排紧凑，是斡旋国际争端、处理突发危机的有效手段。 　　在此之前，“穿梭外交”一词尚未见诸中国的官方文件或正式发言，但在一些场合或外事活动已经或多或少地体现出穿梭外交的内涵，如2014年2月17日至20日期间，外交部副部长刘振民先后访问朝鲜与韩国，就朝鲜半岛地区形势与南北双方交换意见，再如2014年10月中国驻肯尼亚大使刘显法在一场活动上表示，中国政府非洲事务特别代表钟建华大使在非洲热点问题上多次开展穿梭外交，努力劝和促谈。此外，近年来中方特使也多次赴中东展开密集斡旋，促进该地区和平稳定。 　　而此次王毅外长访问阿富汗和巴基斯坦的意义在于：第一，这是中国外交部首次公开、正式地对外声明这是一次“穿梭外交”活动；第二，这是中方首次把“穿梭外交”提升到外长层级。在26日的外交部记者会上，发言人耿爽对此次穿梭外交进行了补充说明，耿爽说，王毅此访是应阿巴双方请求，根据中国领导人指示，进行的一次穿梭外交。

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