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中评观察：雄安新区 中国经济决策的大本营

http://www.CRNTT.com   2017-04-07 00:01:39

中评社北4月7日电(评论员　乔新生)雄安新区作为重要功能区，所扮演的角色绝对不是上海浦东新区所能比拟，如果说上海浦东新区是金融中心和上海的经济增长点，其财政收入占上海财政收入38%以上，那么，雄安新区将会成为中国经济决策的大本营，将会成为中国现代化大都市建设的试验田，将会成为中国绿色环保城市的样板，将会成为中国生态发展城市的先行军。 　　中共中央、国务院发出通知，决定在河北设立雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计，国家大事。 　　雄安新区座落在河北省雄县、容城、安新及周边地区，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区的基本功能是集中疏解北京非首都功能，探索人口密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。 　　雄安新区和深圳经济特区以及上海浦东新区的区别就在于，深圳经济特区是经济上的特区，是充分依靠香港区位优势发展经济，上海浦东新区旨在解决上海市经济发展的区域性限制问题，通过扩大上海市的空间布局，确保上海继续成为中国经济发展的火车头。雄安新区一方面探索在深圳经济特区经济发展经验的基础上新的经济发展模式，另一方面在上海浦东新区城市规划建设的基础上探索现代化大都市建设的新模式。可以这样说，深圳经济特区是中国经济发展的重要的动力引擎，而上海浦东新区则是中国探索城镇化发展道路的重大尝试。深圳经济特区具有鲜明的经济特点，而上海浦东新区的建设则是经济、行政体制改革的重大尝试。雄安新区将充分吸取深圳经济特区和上海浦东新区的经验，一方面探索经济发展的新动力，另一方面探索城市现代化建设的新方法。 　　可以这样说，雄安新区不是为了解决首都发展中存在的问题而迁移首都，也不是在京津冀协调发展过程中人为地增加经济增长点，雄安新区是充分发挥社会主义制度的优越性，探索解决中国现代化发展矛盾的重大尝试。 　　京津冀地区乃至整个华北地区经济发展遇到瓶颈制约因素，一方面由于重工业造成城市空气严重污染，华北地区的雾霾现象十分严重，另一方面由于大量资源集中在首都，结果导致首都交通拥堵现象始终得不到有效地缓解。曾有学者提出，应当考虑迁移首都，因为只有这样，才能解决燕山山脉深处首都发展空间受到限制的问题，也只有这样才能让华北地区成为中国经济快速增长的地区。如果为了照顾首都的环境状况而改变河北天津山西内蒙古发展模式，那么，有可能会导致这些地区的经济增长速度迅速下降；如果为了促进华北地区经济快速增长，而允许京津冀根据自己的产业发展优势继续发展重工业，那么，首都的环境状况将会更加恶化。华北地区经济政治生态环境发展似乎陷入进退维谷的两难境地。在这种情况下，中央果断提出缓解首都压力的措施，一方面要求北京市政府将自己的行政中心迅速搬迁到通州地区，从而使北京市中心地区的人口数量迅速减少，另一方面探索将中央企事业单位搬迁到其他地区，因为只有这样才能突出首都的政治功能，也只有这样才能解决首都的环境污染和交通拥堵的问题。

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