应尽快补上投资本身的“短板”

http://www.CRNTT.com   2016-02-13 07:56:56

中评社北京2月13日电／3日，国家发展改革委主任徐绍史在国新办的发布会上表示，投资在经济增长当中还是扮演着重要的角色，因为我们国家工业化、城镇化还在加快推进，投资的需求还很大、空间也很大。这意味着，投资仍然是2016年稳增长的重要手段。 　　经济参考报发表记者赵晶综述文章表示，2015年，全国固定资产投资(不含农户)551590亿元，比上年名义增长10%，增速比1-11月份回落0.2个百分点。从环比速度看，12月份固定资产投资(不含农户)增长0.68%。 　　2015年的投资增长数据不如预期的那么高，但是在结构上有一些亮点。当年国家推出了11个投资工程包、6大消费工程，随后还有三大战略和国际产能合作，这些都将在2016年通过重大项目工程的实施得到持续体现。这些项目的共同特点是补短板、调结构。2015年的基础设施建设投资增长幅度比较大，统计数据显示已经超过15%。 　　这一态势在2016年也将延续，交通、水利领域重点工程将大量开工，这些项目在稳增长的基础上，也将对经济结构调整产生作用。 　　可以预计的是，具体的投资重点应该涉及保障性安居工程、粮食、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，教育、医疗、文化事业，以及脱贫攻坚。 　　文章指出，当前促进投资中还有一些不足需要补足： 　　首先，现有的投资项目储备仍然不足。目前的现实情况是市场需求低迷、去库存压力大、预期收益率走低，种种因素导致具备可行性的投资项目仍然偏少。一般来说，常规的投资项目通常在两年半内完成。2015年新开工项目计划总投资额、房屋新开工面积均处在极低水平，反映出投资项目储备不足，可能会间接影响2016年投资增速。 　　其次，PPP的推进上仍然有种种障碍。2015年，财政部和发改委分别推出了PPP项目库。财政部先后推出两批共236个PPP项目，总投资额8389亿元；发改委先后推介两批PPP项目，目前项目库总计2125个项目、总投资额3.5万亿元。公开数据显示，发改委2015年第一批公布的项目库的实际签约率为31%左右，发改委投资司司长许昆林对此表示比他想象的数据要好。但在具体的实施过程中，可以看到这个新型投资模式尚在磨合阶段，比如，地方政府过于依赖社会资本，社会资本提出什么条件都接受；一些地方政府滥用信用，伤害到了很多社会资本，使其望而却步；PPP合作模式未来的前景尚不明确，至今未有政府部门以立法形式予以保障参与项目的民间资本的权益。 　　第三，融资成本仍然较高。《2015年全国企业负担调查评价报告》显示，人工成本快速攀升、融资难且贵、生产要素价格上涨等是企业面临的主要困难，66%的企业反映“融资成本高”，比例较上年提高了6个百分点；66%的企业反映“资金压力紧张”，比例与上年基本持平。这些直接影响到企业投资的积极性。