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智库杂志：美国已无力充当台湾经济救世主

http://www.CRNTT.com   2015-11-20 00:09:51

值得台湾当局庆幸的是，尼克森政府仍基本保持着与台湾的各种关系，并且通过政策说明、投资贸易和军售来减少由于中美关系改善而在台湾引起的震动。事实说明，在尼克森的第一任期内，美国政府在处理同中华人民共和国和同台湾的关系方面所采用的“双轨制”方法实质上是推行“两个中国”或“一个中国，两个政府”的模式。(28)尼克森将基辛格的“均衡”战略用以处理海峡两岸关系，另外一个重要表现是：政治上与中国大陆缓和、相互依存，经济上则与台湾密切联系，增加同台湾的经贸往来。此后，美国的各届总统基本上也采取这种“均衡”方式处理海峡两岸的关系。 　　尼克森访华之后，美国政府立刻派助理国务卿格林访台，说明尼克森的北京之行。格林在记者招待会上表示美国将信守《共同防御条约》，强调其政府鼓励美国公司继续在台湾投资。随后，美国官方的进出口银行总裁访问了台湾。他表示在今后的几个月内给台湾3.5—4亿美元的贷款，以后仍将给予无限的长期贷款来支持在台湾的各种私人投资专案。到1975年，美国进出口银行对台湾的直接贷款超过12亿美元，其他各种担保达7亿多美元。台湾成为它的第二大客户（智利第一）。(29)美国另外一个官方机构“海外私人投资公司”继续对到台湾投资的美国公司给予保险。当时正值布雷顿森林体系开始瓦解，国际金融迅速自由化，对外投资开始大幅度增长时期，而台湾岛内经过20年的经营正处于经济起飞过程中，经济发展前景对外资具有很大的吸引力，因此，美国公司在美国政府的大力支持下，纷纷到台湾设立分公司，从1972年的60家增加到1975年的200家。美国私人资本源源流入台湾，特别是1977年以后增长很快。从1952年到1978年，美国私人在台湾投资额为5亿美元，占外国人在台湾投资总额的45%。(30)在中美建立正式外交关系前后的1978-1981年的四年，美国为了达到“均衡”、补偿和安抚台湾的目的，大量对台投资，投资额连年攀升，从1977的2783.3万美元增加到1978年的6976.5万美元、1979年的8037.5万美元、1980年的11009.3万美元，1981年更是突破2亿美元，达到20321.3万美元。四年总投资达到46344.6万美元，超过1952-1977年16年中美国对台湾投资总和11120.3万美元。由此可以看出，美国即使在与中国大陆建立正式外交关系后依然采取了“均衡”策略。 　　这个时期，由于“经济起飞”和对外经济贸易的快速发展，台湾不但稳定了其资本主义现代世界体系“边缘区”的地位，而且具备了向“半边缘区”过渡的能力。 　　1980年代中期，台湾经济从“边缘区”迈入“半边缘区”，美国开始对台湾经济有所施压，比如要求调整台币汇率、减少台湾向美出口配额等，但在台湾加入APEC、GATT以及后来的WTO等国际经贸组织的问题上，美国是积极支持的。

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