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中国经济已开始向新的增长模式过渡

http://www.CRNTT.com   2013-08-05 08:37:11

改善效率提高长期增长潜力 　　文章表示，目前经济形势动荡，政策意向也出现了一些波动，造成各界对政府新政策意向的猜测。许多投资者与学者尤其担心政府最终重回靠投资保增长的老路。这个时候，宏观稳定当然很重要，但是政府应该更加明确地宣示政策方向，稳定军心。具体提出四个方面的政策建议： 　　适度容忍低增长。增长政策的重点应该放到改善效率来提高长期增长潜力，而不是过度地保每个季度的增长率。如果年均增长下限是7%，并不意味着每个季度都要7%。实际上，如果单纯从劳动力市场状况考虑，这一增长下限还有逐步下移的空间。虽然只有稳增长才能推改革。但也只有容忍低增长，调结构才有可能。 　　金融体系市场化。迄今为止成本扭曲的主要是在劳动力市场，但其实资本成本扭曲却更为严重。金融改革设计方方面面，包括利率市场化、汇率制度改革、金融机构改革和资本项目开放等。这些改革可以协调推进，但应该把利率、和金融机构改革放在前面，资本项目放开则宜相对谨慎。 　　地方政府去企业化。过去改革放权造成的地方竞争曾经是中国经济增长的一大动力，各地方党政长官热心于招商引资，追求GDP增长。但这也是结构失衡、资源效率低下甚至规则不公的重要根源。走向市场经济的一个重要步骤就是要让地方政府从直接的经济活动中淡出，转向提供公共服务，维持秩序。而要做到这一点，就要改变政府官员考核的标准，包括直接改变地方官员产生的办法，控制地方政府的软预算约束。 　　国有企业平等化。虽然目前有不少国有企业利润丰厚，绝大部分并非建立在公平竞争的基础之上，一是通过政府获得大量廉价的投入品，相当于接受变相补贴；二是通过行政垄断、限制其他企业进入，获得垄断利润。这些问题已经成为同时影响效率和公平的重要因素。国有企业要发展，必须和民营、外资企业公平竞争。否则可持续增长无从谈起。

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