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罗援：设立三沙市系捍卫南海领土主权重要步骤

http://www.CRNTT.com   2012-07-03 08:58:16

除了设立三沙市外，还应该有“四大平台” 　　《瞭望东方周刊》：从长远来看，稳定南海局势应该从哪几个方面开始和准备？ 　　罗援：我多次提出，为了在南海地区实现“主权属我”，必须凸显六个“存在”，即行政存在、法律存在、国防存在、执法存在、经济存在和舆论存在。可以考虑组建国家海岸警备队，整合海上执法战略资源。 　　另外，发表《南海白皮书》，将我们在历史和法律上的依据都公之于众，把少数国家出尔反尔的劣迹大白于天下，占领舆论制高点、法律制高点，夺回话语权。随着三沙市的设立，在行政存在方面已经走出了可喜的一步；随着“海洋勘探981”号的下海，我们在经济存在方面也有了一个好的开端。其他措施都要跟上。 　　我认为，除了设立三沙市外，还应该有“四大平台”，即大型海上勘探钻井，海上大型浮动或固定的码头，海上大型巡逻舰，海上大型渔业生产基地。这四大平台就是我们在南海的四大战略支撑点。 　　谁在开发南海 　　“南海是世界油气资源富集地区之一，是第二个波斯湾。”美国能源信息管理局网站这样评价南海蕴藏的丰富资源。近两年来，南海周边一些国家掀起新一轮“主权主张”浪潮，美国等西方媒体也不断热炒所谓“中国强硬引发南海问题”。在这一轮“南海问题热”的背后，则是一些国家在南海大肆加紧石油开采活动：南海油气产值占越南国内生产总值的24%；马来西亚在南海开采的油气使其国内95号汽油价格长期保持每升约4元人民币；石油工业落后的菲律宾近来加紧对南海石油开采的招标。日前我国海监船在南海管辖海域内巡查时，发现30多座进行非法油气开采的外国平台。记者近一年来在南海周边一些国家深入调查，发现几乎所有西方大石油公司均涉足其中，所建油气井超过千口。而中国的勘探与开采仅在北部湾和珠江出海口的浅海，迄今在资源最密集的南沙海域没有一口井。 　　周边国家加紧南海探采油气 　　在南海究竟谁是现在的最大获益者？有多少西方公司在这片“争议海域”开采石油获利？当许多西方媒体不断提出所谓“中国强硬引发了南海争端”论调时，这两个最重要的问题却很少被提及。 　　2011年7月美国国务卿希拉里高调宣称南海问题涉及美国利益，需通过国际机制解决，南海周边一些国家也趁此机会掀起新一轮“南海主权宣示”热潮，除了加强行政管辖、法律宣示以及与美国举行海上联合军演外，最具有实质意义的就是加紧对南海油气资源的勘探和开采。 　　美国能源信息管理局网站援引美国地质调查局的一份报告称，南海海域的石油资源总量可能达280亿桶。美国“全球安全”网站的一篇文章也称，南海已探明的石油储量至少为75亿桶。文章称，越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国均在南海有相当规模的勘探和开采，石油开采量每年超过5000万吨，许多国家正在加紧对外招标进行勘探开发。越南已经划定185个区块，与50多个外国石油公司签订石油勘探和开发合同，很大一部分区块属我国的西沙、南沙海域；马来西亚近年来也划出多个深海油气区块招标，有13个区块的油气勘探和开采合同完全或部分进入我南海海域；在文莱，该国与壳牌公司合资建设的海上石油平台就超过240座。根据文莱官方文件上的声明，其经济区包括我国的南通礁及南沙3000平方公里的海域。目前，菲律宾正在招标的15个油气区块，有3个伸入我南沙海域。 　　在东南亚，菲律宾石油工业非常落后，近来菲加紧对南海石油的勘探开采招标。菲律宾能源部日前表示，菲正推出15个油气区块的能源勘探承包项目招标，且“不会有任何延迟”，他还称“没有中国公司参与投标”。记者致电菲能源部，菲能源部部长办公室助理莎拉.旦尼娅称，包括这15个区块的第四轮能源承包项目于2011年6月30日正式启动，菲政府即将开始向投标公司发放勘探协议。但她拒绝透露有关区块和油气开发公司的具体信息。 　　据记者得到的一份菲招标区块分布图显示，第3号、第4号区块明显位于中国领海之内。“位于巴拉望岛西北部”的第5号区块相当一部分从地图上看也与我国南海的“九段线”重叠。据透露，这次参与菲方招标的共有38家外国公司，包括法国道达尔、美国埃索和荷兰皇家壳牌等都已提交申请。菲媒称，中国外交部已就第3号、4号和5号油气区块提出抗议。记者在菲能源部网站查到，第3、第4和第5区块的协议发放截止日期为7月31日，属于15个区块中最晚的。根据菲律宾能源部的规划，菲石油天然气开采要在未来20年增加40%。

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