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12万港币捂不住逼购乱象

http://www.CRNTT.com   2011-02-11 10:35:10

□ 打击“逼购”，劲使偏了 　　倚重行业自律，制订的规范却遭到质疑 　　“恶女珍”事件后，为了不再发生令业界蒙羞的事情，香港旅游业议会推出了“十大指引”，本月初开始执行，其中规定：旅行社必须聘用有证导游，并向其支付底薪、出团费等服务酬劳，不得要求导游垫付团费；导游如果发生强迫购物行为，所属旅行社要负连带责任；此外，还推行“一团一导游”、“记分制”等。其中的一些条款左右不讨好，争议声不断。比如“一团一导游”，旨在遏制“刀手”游走多个旅行团强逼游客购物，可是也有人认为，这只是用旁敲侧击的办法降低风险，没有对症下药；同时，这又激起业界的强烈不满，认为会令导游收入减半，更有动机“逼购”，连续工作还会导致体力不胜负荷。 　　“自己人管自己人”，监管制度仍待完善 　　旅游业议会是否能有效监管业界，本身是个疑问。对于严重违规的会员旅行社，旅游业议会会以“开除会籍”惩处，再由旅游代理商注册处决定是否除牌。基于以往的经验，旅游业议会“宽大为怀”，过往对于操守有问题的旅行社，旅游业议会只曾罚款。最严重的个案就是2006年青海团被领队遗弃事件，违规旅行社被停牌一个月，缓刑半年，罚款10万元。至于被注册处除牌的个案，没有一宗涉及操守，全部与帐目有关——那已经是法律的问题了。既倚重行业自律，自身的约束力又很可疑，旅游业议会尚需摆脱“自己人管自己人”的嫌疑。 　　内地着手打击“零团费”、“负团费”，操作性不太强 　　一般认为，之所以出现“逼购”现象，都是低价团、零负团费惹的祸。羊毛出在羊身上，既然在团费环节出现亏空，自然要在购物环节多赚回扣。可是，从逻辑上讲，低价也有可能反映真实的竞争关系，不是“逼购”的充要条件，不应与“逼购”划等号。何况，既然“逼购”已经泛滥，优价也未必意味着优质。在操作上，尽管各地频现“封杀令”，但零、负团费不可能因此消失，往往只是换个名目运转。零负团费如何界定、旅游线路成本如何核算、地接社帐目取证等等，一个个都是难题，需要税务、工商、物价、旅游、道路交通、公安等行政管理部门联合行动，事实上，目前还没有形成打击零、负团费的联动长效机制。至于跨境旅游，那就牵涉更广了。

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